Сложный путь Казахстана к низкоуглеродному будущему представляет собой уникальный парадокс. Являясь одной из самых углеродоёмких экономик мира, с начала 2010 годов, страна поставила перед собой весьма амбициозные цели по декарбонизации и развитию возобновляемой энергетики. Тем не менее, ни одно из самых прогрессивных законодательств в области развития ВИЭ, ни воля государства, ни даже возросший интерес иностранных инвесторов к данной индустрии, не дает желаемого поворота всей экономики в сторону «зеленых технологий».

Данный парадокс и лег в основу моего научного исследовательского проекта, проведенного на базе Университета Уорик в Великобритании. Изучив все ранее проведенные исследования на тему стагнации в развитии ВИЭ в Казахстане, проведя сравнительный анализ с другими странами в регионе, я пришла к выводу, что основной проблемой на данный момент является весьма настороженное отношение населения к данному процессу. Оторванность простых казахстанцев от повестки государственной политики, отсутствие диалога и осведомленности о критичности декарбонизации, не дают шанса на принятие данных мер с пониманием и адекватным отношением.

Для того, чтобы глубже понять суть проблемы, мы провели онлайн опрос жителей Казахстана, а также интервью с экспертами в области энергетики.

Позвольте поделиться с вами результатами данного исследования.

 Существующие барьеры

Согласно Министерству Энергетики РК, доля ВИЭ в 2025 году достигла 6,81%, что соответствует поставленным целям достижения доли ВИЭ 6 % к 2025 году, 10% к 2030 и 50% к 2050. Дальнейший прогресс тем не менее потребует гораздо более серьезных инфрастуктурных изменений в экономике и промышленности Казахстана.

Изучив всю имеющуюся на данный момент литературу на тему стагнации внедрения ВИЭ в Казахстане, я выявила несколько общих проблем, на которые указывают многие авторы. Для того, чтобы подтвердить наличие данных проблем или преувеличения их влияния, я обратилась к нескольким экспертам в области традиционных ископаемых источников энергии, электросетей, строительства ВИЭ, а также к эксперту по политикам и законодательству в области ВИЭ.

Проведенные интервью помогли мне сделать следующие интересные выводы. С одной стороны, я поняла, что эксперты, работающие в сфере традиционных ископаемых источников энергии и занимающие довольно высокие должности, живут в своем информационном пузыре, их скептицизм и нежелание признавать необходимость в декарбонизации влияют на восприятие ВИЭ и всех казахстанцев, работающих в данной сфере, а их в некоторых регионах большинство.

Также эксперты в области энергетических сетей, отмечали критическую необходимость в модернизации около 50% всех существующих сетей, доставшихся нам еще в наследство от Советского Союза. Развитие ВИЭ даже на уровне 20–30 % невозможно без модернизации существующих сетей.

Эксперт, который непосредственно руководил проектами по строительству ветровых электростанций, отметил, что стране критически необходимо развивать производство комплектующих для ВИЭ. Растущий спрос на данные комплектующие зачастую заставляет переплачивать заводам в других странах и уменьшает процент казахстанского содержания в проектах ВИЭ.

Также, в ходе интервью, было отмечено, что на внедрение «зеленых технологий» в значительной мере влияет общий курс на декарбонизацию в мире. Так, механизм Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) или Механизм Трансграничного Углеродного Регулирования, внедряемый ЕС на некоторые виды сырья, вынуждает производителей данного продукта в Казахстане, переводить операционные мощности на более низкоуглеродные виды энергии.

Отдельно мною была затронута тема строительства АЭС в Казахстане и необходимость ее строительства с точки зрения дефицита энергии, общей целесообразности. Все эксперты отмечали, что АЭС Казахстану не нужна. Ссылки на Францию устарели, так как Франция развивала АЭС в начале XX века и на данный момент, лучше развивать ВИЭ и газоэлектростанции (как транзитный вид энергии), нежели инвестировать в дорогостоящие проекты АЭС.

Онлайн опросник

Но самые поразительные результаты показал онлайн опросник жителей Казахстана. Данный опрос охватывал все регионы Казахстана и в нем приняли участие 256 граждан. Большинство респондентов (61%) были женщины, что говорит о растущей демографической динамике и интересе женщин к развитию в стране более экологичных и устойчивых решений в сфере энергетики. Возраст участников охватывал довольно большой срез от 17 до 68 лет. Вопросы, касательно влияния перехода страны на ВИЭ на индивидуальные расходы домохозяйств, вызывали довольно смешанную реакцию: 42% уверены, что расходы возрастут, 18%, что не возрастут, 40% не думают об этом

Вопрос, касательно наиболее важного фактора при переходе на ВИЭ, 41% респондентов ответил, что важнее всего для них надежность поставок, что говорит о неуверенности в технической готовности и опасениям, касательно изношенности сетей. Увеличение стоимости энергии было важным для 32% опрошенных, остальные факторы, такие как готовность сетей и доступность разделили 16% и 10% соответственно.

Наиболее мотивирующим фактором для перехода на «зеленые источники» энергии для 41% респондентов были экологические преимущества, тогда как экономические соображения и необходимость обеспечения энергетической безопасности каждый собрал по 24%. Исчерпаемость полезных ископаемых волновала респондентов меньше всего (7%), что говорит о высоком влиянии зависимости от ископаемого топлива, что также отмечают многие академические источники.

Опрос показывает, что казахстанское население не выступает ни категорически против возобновляемой энергетики, ни безоговорочно её поддерживает. Напротив, их взгляды формируются прагматичными соображениями относительно затрат и, что особенно важно, надёжности поставок. Чтобы преодолеть разрыв между прогрессивной политикой и её фактическим внедрением на местах, необходимо инвестировать как в сетевую инфраструктуру, так и в эффективные коммуникационные стратегии, связывающие экологические цели с ощутимыми выгодами для домохозяйств. Выявляя эти взаимосвязанные проблемы, исследование иллюстрирует важность качественных онлайн-опросов как инструментов анализа политики, преобразующих сложные общественные настроения в практические решения.

Проведенное мною исследование закладывает основу будущих более продолжительных и глубоких изучений общественного мнения, которые могут удачно сочетаться с экспертными мнениями для решения сложных задач энергетической политики.

Пять основных факторов играют ключевую роль в формировании общественного мнения: забота об окружающей среде, экономические стимулы, социальное влияние, доверие к институтам и предполагаемая личная выгода. Используя эти стимулы, можно формировать сообщения, которые будут находить отклик в общественном сознании и двигать прогресс в сторону более устойчивых решений. Также исследование выявило значительные региональные отличия в общественном восприятии ВИЭ. В частности, в регионах богатых ископаемым топливом, отмечен более высокий скептицизм по отношению к «зеленой энергетике», в то время как, в больших мегаполисах поддержка ВИЭ гораздо сильнее.

Также данное исследование выявило существенный разрыв между директивами государства, амбициями бизнеса и нуждами простого населения. Недостаточные усилия по повышению осведомленности общественности о важности перехода к возобновляемым источникам энергии могут существенно затруднить этот жизненно важный переход. В настоящее время между государством, бизнесом и гражданами существует разрозненный дискурс, при этом каждый из них существует в изолированных информационных пузырях. Без конструктивного диалога достижение успешного и общественно признанного перехода может остаться недостижимым.

В такой огромной стране, как Казахстан, особенно важно обеспечить региональное равенство в процессе перехода. Регионы, традиционно зависящие от ископаемого топлива, могут негативно отреагировать на быстрые усилия по декарбонизации, что подчеркивает необходимость сбалансированного подхода, гарантирующего, что различные мнения будут услышаны и учтены при разработке политики. Только посредством инклюзивного диалога и комплексных стратегий Казахстан может надеяться на эффективное и справедливое осуществление своего энергетического перехода.