В октябре 2018 года было принято решение о создании Казахстанской ассоциации солнечной энергетики. Что это дает нашей стране и каковы преимущества членства в Ассоциации — об этом в интервью редакции журнала Qazaq Solar рассказывает Калия Хисамидинова, Председатель Правления ОЮЛ «Казахстанская ассоциация солнечной энергетики».

АССОЦИАЦИЯ И ЕЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

— Расскажите, пожалуйста, с какой целью создано данное объединение? Получила ли Ассоциация официальную поддержку от уполномоченных государственных орга­нов? Какие организации и компании являются членами Ассоциации? Какие преимуще­ства предоставляются членам Ассоциации?

— Ассоциация создана с целью поддержки развития солнечной энергетики в Казахстане, объединяя инвесторов, девелоперов, производи­телей оборудования, международные финансо­вые институты и университеты.

В числе ключевых задач Ассоциации — представление и защита интересов членов Ассоциации в государственных органах, участие в нормотворческом процессе, внесение конкретных предложений в государственные органы для создания благоприятных условий по реализации проектов ВИЭ в Казахстане.

В членство Ассоциации могут вступить как коммерческие, так и некоммерческие организации, финансовые институты, образовательные учреждения. На данный момент членами Ассоциации являются такие организации, как группа компаний CARER (Казахстан) — компания, специализирующаяся на раз­витии, строительстве, вводе в эксплуатацию и обслуживании солнечных электростанций; компания URBASOLAR (Франция) — компания по разработке, строительству и управлению более 500 солнечными станциями мощностью более 350 МВт по всему миру, в том числе 19 МВт в Казахстане; ТОО «ХЕК К-Т» — компания, реализующая проект СЭС в Жанакорганском районе Кызылординской области мощностью 10 МВт; ТОО «Hevel Kazakhstan (Хевел Казахстан)» — дочерняя структура группы компаний «Хевел», имеющая портфель проектов в Казахстане в объеме 238 МВт и собственное производство солнечных модулей в г. Новочебоксарске (Россия); ТОО «Хуавей Технолоджиз Казахстан» — производитель и поставщик инвертеров для солнечных станций; Risen Energy (Hong Kong) Co., Ltd — один из глобальных лидеров по производству солнечных панелей.

В качестве аккредитованных наблюдателей в Ассоциации представлены Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), осуществляющий финансирование проектов ВИЭ в Ка­захстане, и Казахстанско-немецкий университет, работающий над развитием образовательных программ в секторе.

Члены ассоциации получают ряд важных преи­муществ: квалифицированную поддержку на всех этапах реализации проектов солнечных станций в Казахстане, продвижение интересов компаний, получение актуальной информации по норматив­но-правовой базе по ВИЭ в Казахстане, внесение предложений в государственные органы через ассоциацию в целях актуализации норматив­но-правовых документов по ВИЭ, получение инфор­мационной и аналитической поддержки, а также возможность продвижения компании на рынке Казахстана через медиаканалы ассоциации.

В 2019 году Ассоциация была аккредитована Министер­ством энергетики РК и на текущий момент является одним из ключевых экспертных центров по развитию ВИЭ в Казах­стане как для государственных органов, так и для бизнес-сооб- щества. Важным моментом, отличающим нашу Ассоциацию от других объединений, является наличие практического опыта у команды по реализации проектов во возобновляемой энергетике как в Казахстане, так и за рубежом установленной мощностью более 350 МВт. Таким образом, Казах­станская ассоциация солнечной энерге­тики — это объединение практиков и площадка по взаимодействию госу­дарства и бизнеса.

ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ

— SPAQ — это, прежде всего, объ­единение представителей бизнеса, заинтересованного в развитии воз­обновляемой энергетики и создании новых объектов ВИЭ в Казахстане. На реализацию каких проектов ак­центировано внимание Ассоциации в данный момент? С какими пробле­мами сталкиваются компании в ходе реализации своих проектов?

— Если говорить о проектах, то, безусловно, мы следим за работой СЭС «Бурное» общей мощностью 100 МВт. На станции работают 377 тысяч сол­нечных панелей, которые в прошлом году произвели порядка 130 миллио­нов киловатт электроэнергии.

Важным участником Ассоциации является Европейский банк рекон­струкции и развития — международный финансовый институт, предоставляю­щий долгосрочное заемное финансиро­вание для поддержки практически всех проектов ВИЭ в Казахстане. Компания Huawei производит оборудование для солнечной энергетики, инверто­ры этой фирмы используются на СЭС «Гульшат» (40 МВт, Карагандинская область). Член нашей Ассоциации — компания URBASOLAR SAS (Франция) — при поддержке ЕБРР реализует проект СЭС «Задария» на 14 МВт в Турке­станской области, а также в прошлом году выиграла аукционные торги по отбору проектов СЭС на 5 МВт. За всеми нашими членами и их проектами мы пристально следим и оказываем им всяческую поддержку.

Что касается проблем, с которыми сталкиваются компании, то, безусловно, они есть. Однако правительство в лице Министерства энергетики Республики Казахстан постоянно работает над улучшением условий реализации про­ектов ВИЭ. С учетом того, что история реализованных проектов солнечной энергетики составляет пять лет, сектор сталкивается с вызовами и проблема­ми, которые необходимо решать в краткосрочной перспективе для даль­нейшего импульса развития.

■     Первое. Это необходимость предо­ставления доступного долгосрочного финансирования в национальной валюте. По нашему мнению, с целью снижения аукционных цен для ВИЭ и степени их влияния на экономику требуется наличие доступного долго­срочного (до 15 лет) финансирования в национальной валюте с конечной ставкой не более 10%. Здесь возможны разработка программ по поддержке финансирования «зеленых» проектов, а также внедрение ин­струментария, который развит во всем мире, такого как «зеленые» облигации.

■       Второе. Необходимо стимулирование внедрения маломасштабных проектов ВИЭ. Одним из вызовов развития ВИЭ является неравномерное распределение генерации «зеленой» энергии, что в перспективе может привести к несбалансированной нагрузке

на существующую инфраструктуру. Учитывая значительную долю энергии, используемую для отопления (до 50%), необходимо стимули­рование маломасштабных проектов ВИЭ. По­тенциальными субъектами могут выступить: домохозяйства, фермерские хозяйства, малый и средний бизнес, социальные объекты.

■       Третье. Необходима подготовка кадров для сектора ВИЭ. На сегодняшний день отсут­ствует востребованная программа обучения по ВИЭ в системе образования Республики Казахстан как для бакалавриата, так и для магистратуры. Тем самым на рынке ВИЭ суще­ствует огромный дефицит местных инжене­ров ВИЭ в области солнечной, ветровой, гидро­энергетики. В этом направлении есть позитив­ная тенденция. Так, в вузах в рамках специ­альности «электроэнергетика» предусмотрен модуль «Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии», включены такие дисци­плины, как «Моделирование элементов элек­троэнергетических систем в среде Matlab», «Комплексы электроэнергетических систем с использованием возобновляемых источ­ников энергии при циклическом изменении ветропотенциала». Определенный оптимизм придает и то, что вузы самостоятельно раз­рабатывают и утверждают образовательные программы в рамках направлений подготовки кадров с учетом требований рынка труда, ожи­даний работодателей, интересов обучающихся и социального запроса общества.

■       Четвертое. Налоговые преференции.

На сегодняшний день в качестве инвестици­онных проекты ВИЭ освобождаются от обло­жения таможенными пошлинами и НДС на импорт оборудования. Однако чувствитель­ным моментом для всего сектора ВИЭ являет­ся налог на имущество, так как 80% затрат на проекты ВИЭ направляются на приобрете­ние дорогостоящего импортного оборудова­ния, которое проходит процедуру постановки на баланс и становится налогооблагаемой базой. При инвестициях в солнечные станции от $10 до $120 млн и налоге на имущество в размере 1,5% выплаты по этому виду налогов для ин­весторов составляют от $120 тыс. до $1,5 млн. Ассоциация хорошо знает опыт стран ближнего и дальнего зарубежья по этому вопросу, так как с ним сталкиваются абсолютно все инвесторы по всему миру, и необходимо отметить, что многие страны предоставляют существенные префе­ренции по налогу на имущество. Так, в этом году Узбекистан ввел беспрецедентные меры, осво­бодив объекты ВИЭ от налога на имущество и земельного налога на десять лет, а производи­телей установок от всех видов налогов — на пять лет. В США половина штатов предостав­ляет полное освобождение от налога на имуще­ство для ВИЭ и еще 16 штатов — частичное. Для поддержания инвестиционной активности в ВИЭ нам нужны аналогичные меры.

Важно, что Казахстанская ассоциация солнеч­ной энергетики поднимает эти проблемы на пра­вительственном уровне и еще важнее, что госу­дарственные органы слышат наш посыл и понимают важность решения данных проблем.

НАШИ ПРОЕКТЫ — НАШИ «УНИВЕРСИТЕТЫ»

— Одним из основных тезисов индустри­альной политики Казахстана является раз­витие экспортоориентированных отраслей. Применительно к сектору ВИЭ, наверное, в большей степени справедливо поговорить об экспорте высококвалифицированных услуг. Сформировались ли компетенции у бизнеса в Казахстане для работы в этом направлении? Какими проектами и достиже­ниями можете похвастать?

— Хочу отметить, что все компетенции, которые есть у компаний по реализации проек­тов ВИЭ, — это результат практической работы и накопленного опыта по развитию солнечной энергетики в Казахстане. В рамках строительства первых солнечных станций мы многому научи­лись у наших зарубежных партнеров. В этом плане проекты СЭС «Бурное Солар-1» и СЭС «Бурное Солар-2» — это наши «универси­теты», если так можно выразиться. Но мало того, что мы создали одну из самых крупных солнеч­ных станций в СНГ, мы смогли наработать практику, пользующуюся спросом на рынке Казахстана.

Так, к примеру, отечественная компания CARER предоставляет полный перечень услуг от начала проектирования до сдачи под ключ солнечных электростанций. И услугами этой компании успешно пользуются признанные в от­расли зарубежные компании, которые приводят в страну зарубежные инвестиции.

С другой стороны, наши отечественные компании начали выходить со своими услугами на зарубежные рынки. Я, прежде всего, имею в виду компанию Hi-Tech Qazaqstan — первую отечественную компанию, предоставившую воз­можность по строительству солнечной электро­станции за рубежом, на Украине, мощностью 7 МВт. Показательно, что компания смогла реа­лизовать этот проект за рекордные сроки — 1 месяц и 5 дней.

Поэтому могу смело сказать, что в стране накоплен опыт международного уровня по реа­лизации проектов в солнечной энергетике.

ДЛЯ ЧЕГО ПРОВОДИТСЯ SOLAR FEST QAZAQSTAN

— Одной из первых инициатив SPAQ стало проведение 4-5 июля 2019 года междуна­родного делового фестиваля — Solar Fest Qazaqstan. Что отличает это мероприятие от других? Какие цели преследовала Ассо­циация при его организации? Можно ли его назвать ключевым в секторе ВИЭ Казахстана?

— Впервые Solar Fest Qazaqstan состоялся летом 2019 года и собрал более 300 представите­лей рынка солнечной и возобновляемой энергети­ки Казахстана: представителей государственных органов, Расчетно-финансового центра, органи­затора аукционных торгов ВИЭ, отечественных и зарубежных инвесторов, международных экс­пертов и признанных мировых лидеров отрасли, международных организаций и финансовых ин­ститутов, ассоциаций и университетов Казахстана.

Solar Fest Qazaqstan — это не просто деловое мероприятие, которое объединило представите­лей государственных структур, международных экспертов и представителей отраслевого бизнес-сообщества, это прежде всего диалоговая площадка, где участники имели возможность обсудить актуальные вопросы по развитию ВИЭ в Казахстане.

В течение двух дней его участники обсуждали актуальные вопросы «зеленой» энергетики — проблемы и сложности реализации проектов ВИЭ в Казахстане, перспективы дальнейшего разви­тия возобновляемых источников энергии, трево­жные вызовы, беспокоящие ключевых игроков рынка.

Результатом обсуждений стала Хартия - обращение к Правительству РК от делового сообщества отрасли возобновляемой энергетики по дальнейшему развитию ВИЭ в Казахстане. Данная Хартия была направлена Премьер-Мини­стру Республики Казахстан г-ну Аскару Мамину. На прошедшем в конце октября заседании Прави­тельства РК были затронуты многие вопросы из Хартии, а по итогам заседания даны конкрет­ные поручения по разработке мер государствен­ной поддержки солнечной и ветровой энергетики.

Мы считаем, что это практический результат совместной работы отраслевого сообщества во главе с Министерством энергетики РК, а Solar Fest Qazaqstan стал той площадкой, которая аккумулировала мнение бизнеса и видение государственных органов.

Несмотря на то что мероприятие состоялось несколько месяцев назад, наша Ассоциация до сих пор получает положительные отклики как от отечественных, так и от зарубежных участни­ков. Все это дает основания сделать вывод о том, что Solar Fest Qazaqstan — это ключевая площад­ка по ВИЭ в стране.

— По итогам Solar Fest Qazaqstan была при­нята Хартия — обращение к Правительству от делового сообщества отрасли возобновля­емых источников энергии по дальнейшему развитию ВИЭ в Казахстане. Какие вопросы были подняты в этом документе?

— Не буду поднимать проблемы, о которых мы уже говорили: это доступное финансирование, развитие маломасштабной генерации, подготов­ка кадров и налоговые преференции. Оста­новлюсь на других, не менее важных вопросах.

Во-первых, это риски по платежеспособности условных потребителей. В соответствии с теку­щим законодательством, условными потребите­лями, имеющими обязательства по покупке в полном объеме электрической энергии, выработанной ВИЭ, являются традиционные энергопроизводящие организации, в основном представленные угольными станциями. Дей­ствующие с 1 января 2019 года нормативно-пра­вовые акты, регулирующие тарифную политику угольных станций («заморозка» тарифов на 7 лет), не покрывают затраты на покупку электрической энергии ВИЭ, учитывающие еже­годный рост их доли и индексации тарифов ВИЭ, что, в свою очередь, создает риск дальнейшей пла­тежеспособности Расчетно-финансового центра.

Требуется усовершенствование/внесение изменений в НПА, регулирующие тарифную политику энергопроизводящих организаций, для стимулирования развития ВИЭ и достижения установленных целевых показателей.

Во-вторых, как упомянуто выше, существует вопрос устойчивости Расчетно-финансового центра по поддержке ВИЭ. Вопрос финансовой устойчивости ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке ВИЭ» (РФЦ) оказывает серьезное влияние на привлечение инвестиций в ВИЭ и на стоимость таких инвестиций. В случае снижения риска неплатежеспособности единого закупщика электроэнергии инвесторы смогут давать при­влекательные цены на электроэнергию на аукционах ВИЭ, что положительно скажется на стоимость влияния ВИЭ на экономику Казахстана.

В этой связи Ассоциация рекомендовала в Хартии правительству разработать конкрет­ный механизм обеспечения долгосрочной устой­чивости РФЦ.

Должна отметить, что эти вопросы рассма­тривались на заседании Правительства РК в конце октября, а Министерство энергетики Республики Казахстан уже предпринимает конкретные инициативы по решению данной проблемы. Так, в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода­тельные акты Республики Казахстан по вопро­сам поддержки использования возобновляемых источников энергии» включены нормы по ока­занию государственной финансовой поддержки Расчетно-финансовому центру в случае невоз­можности выполнения им обязательств перед энергопроизводящими организациями, исполь­зующими возобновляемые источники энергии вследствие недостаточности его доходов от про­дажи электроэнергии, выработанной объектами по использованию возобновляемых источников энергии. Кроме этого, будут разработаны соот­ветствующие правила предоставления государ­ственной финансовой поддержки Расчетно-фи­нансовому центру.

Мы как Ассоциация готовы продолжить эту работу и предоставить нашу площадку для об­суждения уже конкретных механизмов обеспе­чения устойчивости РФЦ.

РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

— Одной из важных тем, которые хотелось бы затронуть, является тема развития мест­ного содержания для проектов ВИЭ. В усло­виях, когда во всем мире лидирующие пози­ции по производству оборудования и комплектующих занимает Китай, остается ли место для отечественного производителя? Есть ли примеры использования продукции казахстанских компаний при реализации проектов солнечных электростанций?

— Действительно, вопрос локализации оборудования для собственных нужд является важным для любой отрасли и любой страны. На самом деле, когда 6 из 10 мировых лидеров по производству солнечных панелей представ­ляют Китай в условиях, когда китайские произво­дители глобально диктуют как технологические тренды, так и ценовую политику на это оборудо­вание, конкурировать в международном и даже локальном масштабе сложно. На отечественном рынке солнечной энергетики представлена в основном продукция китайских производителей — Risen Energy, Jinko Solar, Trina Solar, Huawei. Это, в принципе, данность, в условиях которой разви­вается солнечная энергетика во всем мире.

Отрадно, что, по информации СМИ, в октябре 2019 года завершено строительство солнечной электростанции в Алматинской области мощно­стью 416 кВт, на которой использованы 1694 фотоэлектрических модуля поликристаллическо- го типа мощностью 245 Вт, произведенных ТОО «Astana Solar». Проект реализован ТОО «Samruk Green — Energy». Однако хочется отметить еще одного пар­тнера — компанию Alageum Electric — производи­теля высоковольтного и другого оборудования подстанций. Последние годы на проектах СЭС мы применяем оборудование данного производите­ля. Только положительные отзывы касательно сроков изготовления и качества от нас, от инве­сторов, строителей и компаний, эксплуатирую­щих станции! Очень рады и горды, что данное оборудование длстроительства СЭС мы можем использовать от отечественного производителя, тем самым оставляя инвестиции в экономике страны.

— Актуальными вопросами для страны являются вопросы экологии. В 2019 году был создан отдельный государственный орган, в обсуждении — проект Экологического кодекса в новой редакции, об экологических проблемах постоянно говорит и руковод­ство страны. Как сказывается реализация проектов солнечной энергетики на экологии Казахстана?

— Основные виды веществ, загрязняющих воздух, — это твердые частицы, двуокись серы и оксиды азота. Также в воздух выбрасываются соединения ртути, озона, свинца, угарного газа и диоксины. Основной объем выбросов пыли, двуокиси серы и оксида азота приходится на три основных сектора Казахстана: элек­троэнергетика с использованием ископаемого топлива, обрабатывающая и горнодобывающая отрасли, транспорт.

Наибольшие выбросы пыли, двуокиси серы и оксида азота создает электроэнергетика, а также котельные, то есть источники сжига­ния природного топлива. Они вносят наиболее значительный вклад в суммарные выбросы за­грязняющих веществ в атмосферу: 40% общего объема выбросов, в том числе 50% выбросов твердых частиц, 47% выбросов двуокиси серы и 60% выбросов оксида азота. Существенная часть выбросов обусловлена использованием угля низкого качества и отсутствием эффектив­ного оборудования для контроля загрязнения на электростанциях и в районных теплоцентралях.

Концепцией по переходу Республики Казах­стан к «зеленой» экономике (2013) поставлены задачи по снижению относительного текущего уровня выбросов углекислого газа в электро­энергетике на 15% к 2030 году и 40% к 2050 году, а также достижения уровня выбросов оксида серы и азота в окружающую среду до европейского уровня выбросов к 2030 году.

Все объекты ВИЭ в Казахстане работают над выполнением этой задачи. К примеру, СЭС «Бурное-1» и «Бурное-2» (общая мощность 100 МВт, Жамбылская область) снижают вы­бросы СО₂ на уровень 204 605 тонн в год. СЭС «Гульшат» (40 МВт, Карагандинская область) снижает выбросы на 78 590 тонн в год, СЭС «Задария» (14 МВт, Туркестанская область) — на 29 268 тонн в год.

Дальнейшее развитие ВИЭ в Казахстане будет способствовать улучшению экологии и снижению выбросов, загрязняющих окружаю­щую среду.

ПО КАКОМУ ПУТИ ПОЙДЕТ РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В РК?

— Другие страны прошли долгий энерге­тический путь: от развития угольных и дизельных электростанций до развития атомной энергетики. Некоторые страны уже отказались от ядерной энергетики. Так, Ита­лия стала первой страной, закрывшей все имевшиеся АЭС, а Германия и ряд европей­ских стран выстроили долгосрочную полити­ку по уходу от этого вида энергии. Взамен приходит возобновляемая энергетика. Это, так сказать, эволюционный путь передовых стран. По вашему мнению, может ли Казах­стан сразу пойти по революционному пути — перейти от традиционной угольной энерге­тики к ВИЭ? Как складываются взаимоотно­шения деловых сообществ возобновляемой и традиционной энергетики Казахстана?

— В настоящее время в Казахстане базовой является угольная энергетика: и в краткосроч­ной, и в среднесрочной перспективе она будет оставаться основным элементом в энергети­ческой системе страны. При этом необходимо понимать, что несмотря на то, что угольная энергетика — это база, она является «грязным» источником энергии, оказывающим влияние на экологию страны и здоровье населения. Соответственно, на долгосрочную перспективу нам необходимо задуматься о том, какой вид электроэнергии обеспечит, во-первых, энерге­тическую безопасность Казахстана, во-вторых, будет экологически чистым источником энер­гии и, в-третьих, не будет вносить дисбаланс в энергосистему. На этих трех китах и должно быть основано видение энергетического разви­тия страны.

Так, не секрет, что практически все тепло­вые станции в Казахстане построены в совет­ское время и в случае их выхода из строя мы будем испытывать дефицит электроэнергии, которую придется закупать у наших соседей: России и Узбекистана. Поэтому необходим источник электроэнергии, который мог бы подстраховывать базовую генерацию, с одной стороны, и замещать в случае выхода из строя, — с другой.

С точки зрения экологии очень большая надежда — на новую редакцию Экологического кодекса и на запуск рынка и инструментов угле­родного квотирования и углеродных офсетов. В случае внедрения этих инструментов появляет­ся возможность, с одной стороны, регулирования выбросов, а с другой — торговли единицами на первичном и вторичном рынках посредством товарной биржи с привлечением всех заинте­ресованных игроков этого рынка, в том числе объектов ВИЭ, иностранных инвесторов и т. д.

Что касается возможности рассмотрения ВИЭ в качестве части базовой энергии для Казахстана, то необходимо отметить такой фак­тор, как внесение дисбаланса в энергосистему: днем солнце светит — модули вырабатывают энергию, ночью генерация отсутствует, ветер дует — ветряной генератор крутится, энергия есть, во время штиля опять же генерация не вырабатывается. Решением этой проблемы является накопление энергии объектами ВИЭ (так называемый storage). На сегодняшний день технологии позволяют это делать. Так, по данным из открытых источников, объем мирового рынка хранения солнечной энергии может вырасти на 24,32 ГВт в течение 2019­2023 годов. Такие страны, как США, Австралия, Ирландия, уже проводят аукционы по отбору проектов ВИЭ с накоплением энергии. Развитие технологий накопления энергии и их удешев­ление может позволить ВИЭ стать базовым источником энергии.

Еще один момент — это необходимость развития балансирующих мощностей. А это — атомная энергетика и развитие крупных ги­дроэлектростанций. Ведь тепловые станции в случае дефицита электроэнергии, а он обычно бывает на юге Казахстана в зимние месяцы, не могут одномоментно выдать требуемый дефи­цитный объем. В этом плане показателен опыт Узбекистана, где функционируют около 40 ГЭС мощностью более 1800 МВт и строятся еще 4 ГЭС мощностью более 500 МВт. Они позволяют выдавать дешевую электроэнергию, в том числе для восполнения энергодефицита на юге нашей страны. Здесь необходимо взвешенное решение о том, в каком направлении развивать Казах­стану балансирующие мощности — атомном или гидроэнергетическом.

Необходимо отметить и вопрос модернизации электрических сетей, которым занимается АО «KEGOC». Это обеспечит повышение эффектив­ности устойчивой работы электрических сетей и электрооборудования, надежности и качества снабжения потребителей, технической и экологи­ческой безопасности высоковольтного оборудо­вания, снижения эксплуатационных затрат на его обслуживание и ремонт.

Что касается взаимоотношений между ВИЭ и традиционной энергетикой, то мы стараемся не разделять эти направления, так, как это делается в европейских странах. Мы понимаем, что ВИЭ и традиционная энергетика неразрывно связаны друг с другом напрямую. Нашу задачу мы видим в том, чтобы учитывать интересы и возобновляемой энергетики, и традиционной энергетики, и национального оператора, и регио­нальных электросетевых компаний.

— На текущий момент по вопросам разви­тия ВИЭ осведомлены, как правило, экспер­ты, работающие в отрасли. В большинстве случаев у широких слоев населения Казах­стана развитие ВИЭ ассоциируется только с прошедшей международной выставкой «Экспо-2017». Что, по вашему мнению, необ­ходимо предпринять для того, чтобы каждый гражданин страны понимал преимущества развития ВИЭ? Возможно, у населения долж­ны появиться собственные панели на кры­шах домов, чтобы ВИЭ стало частью жизни, как считаете?

— Мы согласны с тем, что вопросу попу­ляризации ВИЭ необходимо уделять особое внимание. И в этом, безусловно, должно помочь развитие маломасштабной генерации для част­ного сектора, чтобы любое домохозяйство или крестьянское хозяйство понимало выгоды от использования возобновляемой энергетики и использовала ее для собственных нужд.

В этих целях Министерством энергетики РК в рамках изменений и дополнений в действу­ющее законодательство по вопросам развития ВИЭ вносится целый пакет поправок, касающих­ся развития малых проектов ВИЭ. Во-первых, это введение собственно понятия маломасштабного проекта ВИЭ в качестве технических устройств общей установленной мощностью до двухсот киловатт, предназначенных для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии, и взаимосвязанные с ними сооружения и инфраструктура, технологически необходимые для эксплуатации маломасштабного объекта. Во-вторых, вводится система целевых показа­телей для развития маломасштабных проектов для региональных акиматов, городов республи­канского значения и столицы, которые будут подталкивать развитие данного направления. В-третьих, вводится возможность возмеще­ния государством части затрат определенных категорий индивидуальных потребителей и нетто-потребителей на приобретение, установку (строительство) и ввод в эксплуатацию мало­масштабных объектов. В-четвертых, вводятся нормы мониторинга, контроля, подключения в электрические сети маломасштабных объектов ВИЭ.

Необходимо отметить, что отечественное бизнес-сообщество следит за данными новше­ствами. По сути, сейчас открывается новая ниша для бизнеса в сфере возобновляемой энергети­ки - обслуживание индивидуального спроса по использованию ВИЭ и предоставление соот­ветствующего сервиса. Создаваемые условия для населения, а также законодательная основа для развития бизнеса в этом направлении по­зволит нашим компаниям освоить эту нишу.

ПЕРСПЕКТИВЫ ВИЭ В КАЗАХСТАНЕ

— Каким вы видите развитие возобновля­емой энергетики в Казахстане в ближайшие пять лет?

— Благодаря активной работе Министерства энергетики Казахстан перешел с инструмента по фиксированному тарифу на электроэнергию ВИЭ на аукционную систему торгов по отбору проектов ВИЭ, которая была внедрена в 2018 году. За прошедшие два года аукционные торги проведены для проектов общей суммарной мощностью 1205 МВт. В торгах приняли участие 138 компаний из 12 стран. По итогам аукционов 30 компаний подписали контракты с РФЦ на 15 лет на суммарную мощность 804 МВт и 12 компаний — на стадии подписания контрак­тов с РФЦ на суммарную мощность 163 МВт. Это позволило снизить тариф с 34,61 тенге/кВтч до 16,97 тенге/кВтч.

По нашему мнению, сейчас те тари­фы, которые установлены благодаря торгам, не совсем привлекательны для инвесторов, особенно крупных зару­бежных инвесторов, таких как, к приме­ру, Total Eren (Франция) или Acwa Power (Саудовская Аравия). Поэтому нужно думать о дальнейших стимулах разви­тия ВИЭ.

Этими мерами могут быть: 100%-ная индек­сация тарифа к иностранной валюте, налоговые преференции, особенно в части освобожде­ния от налога на имущество, предоставление долгосрочного финансирования в национальной валюте по приемлемым процентам.

Если у нас будут работать такие инструмен­ты, то можно с уверенностью сказать, что ВИЭ будет и дальше развиваться в Казахстане, и к 2025 году мы сможем достичь целевого индикатора по выработке электроэнергии ВИЭ в размере 6% от общей генерации и даже уйти намного вперед.