В середине июля Министерством энергетики РК был предсатвлен проект концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики».

Основной посыл данного документа направлен на запуск балансирующего рынка электроэнергии (БРЭ) в реальном режиме, который до настоященго момента в течение 13 лет существовал в иммитационном режиме. Особенностью работы БРЭ в иммитационном режиме является то, что все затраты за дисбалансы по ЕЭС РК, допущенные какими-либо участником рынка, распределяются на всех участников рынка, то есть происходит равномерное распределение ответственности определенных участников рынка сразу на всех участников рынка, и все платят по средней цене пропорционально сумме своего потребления и своей генерации, независимо от того, большой или малый, существенно или несущественно влиявший дисбаланс был допущен. Авторы проекта документа отмечают ряд факторов, которые негативно влияют на энергосистему:

• отсутствие финансовой ответственности за создаваемые дисбалансы (отклонения часовых фактических объемов производства-потребления электрической энергии от часовых плановых значений);
• отсутствие экономических стимулов к балансированию у субъектов рынка, приводящие к незаинтересованности данных субъектов в оптимальном планировании графика производства-потребления электроэнергии и участия в покрытии отклонений;
• увеличивающиеся объемы отклонений субъектов рынка электрической энергии РК;
• значительные отклонения фактических сальдо-перетоков электрической энергии на границе с энергосистемой Российской Федерацией от плановых значений (при допустимом диапазоне 150 МВт, объемы отклонений составили 1500 МВт).

Также накладывается и то обстоятельство, что развиваемые сегодня в стране возобновляемые источники энергии (ВИЭ), являющиеся нестабильными и не несущими никакой ответственности за свои дисбалансы, достигли уже такого объема по мощности, что порядка 10 % всех ежесуточных отклонений в энергосистеме РК в вечернее время происходит по причине данных источников. Отмечается, что эта тенденция роста негативного влияния ВИЭ на энергосистему РК продолжает сохраняться, так как вводы ВИЭ из года в год растут, а с учетом целевых индикаторов до 2030 года, ситуация будет еще сложнее. В итоге, по мнению разработчиков документа именно ввод в реальном режиме БРЭ позволит решить проблему дисбалансов в энергосистеме РК. Кроме этого, созданный механизм финансового урегулирования дисбалансов позволит эффективно работать в энергосистеме станциям с маневренным режимом генерации.

Безусловно, Qazaq Green с точки зрения функционирования станций ВИЭ в энергосистеме всегда выступал за улучшение качества прогнозирования выработки электроэнергии и повышение отвественности объектов ВИЭ. Однако, необходимо понимать, что БРЭ – это, прежде всего, рыночный механизм, призванный экономическим методом увеличить ответственность субъектов рынка по режимам генерации и потреблению электроэнергии.

Вместе с тем, в энергосистеме есть и инфраструктурные проблемы, которые выдвигают тезис о том, что «физика» все-таки первична, а экономические методы – вторичны. Прежде всего, имею в виду проблему устаревания генерирующих мощностей и рост объемов аварийных ремонтов. Так, по показателю роста аварийности итоги за 2021г. превысили объемы за 2020г. на 6%. Все мы помним тревожные сообщения системного оператора в ноябре 2021г., когда одномоментно в аварийном ремонте на ключевых генерирующих объектах страны и регионалных ТЭЦ находились мощности в объеме 1150 МВт.

Неудовлетворительно обстоят дела и с плановыми ремонтами, на которых в начале осенне-зимнего периода находились мощности, отработавшие в 2-4 раза больше установленных нормативов. К примеру, в ноябре в плановом ремонте находился энергоблок №2 на Экибастузской ГРЭС-2 мощностью 500 МВт (отработал без вывода в ремонт 12 304 часа, при нормативе ежегодной работы 6 570 часов), энергоблок №7 на Экибастузской ГРЭС-1 мощностью 500 МВт (отработал без вывода в ремонт 25 968 часов, при нормативе ежегодной работы 6 570 часов).

Считаем, что без решения этих проблем, ЕЭС РК даже при работе БРЭ в режиме реального времени, по-прежнему будет испытывать сложности, т.к. комплекс проблем в отечественной энергосистеме требует не только рыночных и организационных решений, но и инфраструктурных инвестиций.

Однако пока, ни игроки рынка традиционной энергетики, ни потенциальные инвесторы в газовую генерацию, ни крупные компании ВИЭ не готовы делать серьезные инвестиции в виду отсутстия четких сигналов со стороны государства о дальнейшей судьбе электроэнергетики как отрасли, отсутствия стратегического видения развития отрасли и что немаловажно, отсутствия прогнозируемой политики по тарифам на электроэнергию. Как следствие, с учетом текущей ситуации в отрасли и всех внутренних и внешних рисков существует большая проблема обеспечения энергетической безопасности нашей страны.