Аяна Унербаева, Советник юридической фирмы UNICASE Ташкент

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

В Республике Узбекистан принят первый законодатель­ный, акт, предусматривающий всестороннее регулирование сектора возобновляемой энергетики, а именно Закон «Об ис­пользовании возобновляемых источников энергии» (Закон о ВИЭ), который вступил в силу 22 мая 2019 года.

Прежнее законодательство страны в этой области в ос­новном состояло из различных указов Президента, зачастую в отношении определенных проектов. Глава государства Шавкат Мирзиеев в своей Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбеки­стан в 2017-2021 годах отметил важность перехода к более широкому использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Закон о ВИЭ применяется не только в отношении производства электрической энергии из возобновляемых источников, но и в отношении производства оборудования для выработки такой энергии.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН

Основным отраслевым органом управления электроэнер­гетикой Узбекистана, помимо основного законодательного органа (Парламент Узбекистана) и исполнительного органа (Кабинет Министров) является Министерство энергетики

Узбекистана. Министерство энергетики было учреждено в соответствии с указом и постановлением Президента Респу­блики Узбекистан от 1 февраля 2019 года.

Министерство энергетики формирует и контролирует процесс имплементации государственной политики в сфере электроэнергетики, отвечает за развитие использования ВИЭ в Узбекистане. Кроме того, являясь уполномоченным государственным органом, Министерство отвечает за прак­тическую реализацию единой государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

Государственная поддержка производителей возобновляемой энергии и поставщиков объектов ВИЭ осуществля­ется в виде:

• налоговых, таможенных и других льгот и преференций;

•     государственной гарантии по присоединению объектов ВИЭ к единой национальной электрической сети;

•     предоставления предприятиям территориальных электрических сетей права на заключение договора на

закупку электрической энергии у производителей энергии из ВИЭ;

• содействия в разработке и внедрении инновационных технологий.

Согласно закону о ВИЭ, в 2020 году Кабинет Министров планирует принять постановление, устанавливающее по­рядок государственной поддержки производителей ВИЭ и поставщиков оборудования для выработки такой энергии.

Несмотря на то что шаги по предоставлению подобной государственной поддержки все еще нуждаются в кон­кретизации, очевидно, что стороне, запрашивающей государственную поддержку, следует предварительно обра­титься в Министерство энергетики, где принимается решение о том, следует ли рекомендовать Кабинету Министров одобрить конкретную государственную поддержку заявителю.

Закон о ВИЭ также не определяет, на каких условиях производители ВИЭ и производители оборудования, про­изводящего энергию из ВИЭ, могут претендовать на получение государственной поддержки. Предполагается, что Квалификационные требования будут подробно изложены в постановлении Кабинета Министров, принятие которого ожидается в ближайшее время.

Закон о ВИЭ не уточняет, какие именно виды «других льгот и преференций» могут быть предоставлены. Хотя не исключено, что в подлежащих принятию НПА будут предусмотрены определенные руководящие принципы. Предпо­лагается, что Министерство энергетики в каждом конкретном случае в зависимости от объема инвестиций, уровня производства и других факторов будет действовать по своему усмотрению.

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Производители возобновляемой энергии освобождаются от необходимости уплаты:

•       налога на имущество для оборудования, вырабатывающего возобновляемую энергию;

•       земельного налога на участки, занимаемые таким оборудованием (с номинальной мощно­

стью не менее 0,1 МВт) в течение 10 лет со дня введения его в действие.

Производители оборудования для ВИЭ освобождаются от уплаты всех налогов сроком на 5 лет с даты государственной регистрации.

Кроме того, предприятиям и физическим лицам могут быть предоставлены налоговые и таможенные льготы на ввоз установок, используемых для производства возобновляемой энергии, применение которых значительно повышает энергоэффективность.

Физические лица, использующие возобновляемые источники энергии в жилых районах, при условии полного отключения от существующих энергетических сетей, также будут освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога сроком на 3 года.

ТАРИФЫ

Тарифы на электроэнергию, производимую из возобновляемых источников, будут опреде­ляться на основе конкурсных торгов. При установлении тарифов для конечных потребителей будут учитываться все затраты на приобретение электроэнергии, в том числе электроэнергии из возобновляемых источников.

PPA (ДОГОВОР ПОКУПКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ)

На сегодняшний день типовая форма договора покупки электроэнергии (PPA) отсутствует.

ПОДКЛЮЧЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ К ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

Правительство гарантирует подключение производителей электроэнергии к единой системе электроснабжения. Правительство также предоставляет предприятиям территориальных электрических сетей права на заключение договора на закупку электрической энергии у производителей энергии из ВИЭ с согласия уполномоченных органов. Процедура под­ключения производителей электроэнергии к единой электроэнергетической сети будет разработана в 2020 году, но Закон о ВИЭ предусматривает, что затраты на создание инфраструктуры между производителями электроэнергии и конечной целью потребителей будут нести в основном производители электроэнергии. Кроме того, такая энергия будет подлежать обязательной сертификации.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Для подключения к сети разработчик должен ознакомиться с техническими условиями. Для этого застройщик подает заявку владельцу электрической сети, затем владелец электрической сети направляет заявку оператору системы для утверждения и определения компании, которая проведет исследование сетевых соединений.

После проведения такого исследова­ния владелец электросети согласовыва­ет с застройщиком оптимальную точку подключения. Как правило, оптимальная точка подключения выбирается владельцем электросети из предлагаемых вариантов на основе результатов исследования с учетом работы, которую необходимо проделать для подключения к сети (расширение сети и/или увеличение ее пропускной способности).

Застройщик имеет право связаться с владельцем электрических сетей для выбора другой точки подключения, предложенной по результатам исследования, или оценки, с хо­зяйственным обоснованием такого варианта.

При этом владелец их электрических сетей в течение трех рабочих дней со дня получения заявки предоставляет застрой­щику технические условия с учетом предла- гаемуойоптимальнуойточки подключения или обеспечивает мотивированный отказ от присоединения к оптимальной точке подклю­чения, предложенной разработчиком.

Соблюдение технических условий не требуется в следующих случаях:

• использования всей выработанной электроэнергии для собственного потребле­ния и электроустановки производителя не подключены к единой электроэнергетической сети, а также не имеют электрического соеди­нения с ней;

• потребления электрической энергии либо из собственных установок, либо из электрических сетей единой электроэнерге­тической системы, за исключением воз­можности подачи электроэнергии в единую электроэнергетическую сеть путем установки защитных устройств.

Условия эксплуатации утрачивают акту­альность, если в течение 3 лет со дня выдачи, работы по строительству инфраструктуры для подключения единой электроэнергетиче­ской сети не были запущены.

ПРОЦЕДУРА СЕТЕВОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ

Разработка проекта энергоснабжения

Разработчик ВИЭ после представления соот­ветствия техническим условиям подает заявку в специализированную проектную организацию, ко­торая осуществляет разработку проекта по электро­снабжению. Проект энергоснабжения должен быть согласован с органом, подтвердившим соответствие техническим условиям, и с инспекцией «Узбекэнер- го».

Введение в эксплуатацию установок ВИЭ

Разработчик должен:

• разработать план запуска и согласовать его с владельцем сети и оператором сети;

• проводить испытания запуска электроу­становок для производства электроэнергии после проведения проверки и получения разрешения от инспекции «Узбекэнерго» на их допуск к эксплуата­ции;

•       нести ответственность за надлежащее тех­ническое состояние электроустановок и обеспечение электробезопасности.

Производителям с мощностью до 20 кВт - со­гласование проекта электроснабжения и получение разрешения на допуск электрических установок в эксплуатацию от ГАК «Узбекэнерго» не требуется.

Подписание соглашения о подключении объектов по использованию ВИЭ

Энергогенерирующие и энергоснабжающие орга­низации должны заключить договор о подключении объекта ВИЭ и к электрическим сетям. После начала комплексных испытаний энергогенерирующая орга­низация должна подписать договор на техническое диспетчерское обслуживание.