Владимир Коротенко, кандидат философских наук, председатель Экологического движения «БИОМ»

Страны Центральной Азии (ЦА) находятся в едином экологическом пространстве бассейнов Аральского и Каспийского морей, не имеющих вы­хода к Мировому океану. Экстенсивное использо­вание природных ресур­сов, загрязнение воздуха, воды и почвы сокращают благоприятное для жизни экологическое простран­ство, ограничивая воз­можности для «зеленого» развития, и сегодня они привели к возникновению многочисленных проблем, не позволяющих говорить о легком пути перехода к устойчивому развитию (УР). Отличительной особенностью ЦА является уязвимый характер экосистем.

Укрепление природных основ экологической безопасности - это важнейший элемент обеспечения выживания и устойчивости как ЦА региона, так и планеты в целом. Только Жизнь создает условия для Жизни! Естественные экологические сообщества можно назвать фабриками Жизни, так как они создают и регулируют состо­яние окружающей среды.

Переход к устойчивому развитию через призму одной из центральноазиатских стран - Кыргызстана. Новейшая история Кыргызской Республики (как и других стран региона) проходит под знаком перманентных реформ. При этом экологическая ситуация в стране за последнее десятилетие усугубляется, что во многом связа­но со сложностями и рисками преодоления экономических кризи­сов: нарастает перепотребление природных ресурсов: вырубка ле­сов, браконьерство, экстенсивное использование пахотных земель, пренебрежение мелиоративными, профилактическими мероприяти­ями. Парадоксально, но вместе с тем в республике еще сохранились из-за их труднодоступности почти незатронутые антропогенной деятельностью уникальные горные ландшафты, чистейшие вода и воздух, это природные зоны, которые, помимо прочего, имеют экономическую ценность, представляют собой особый товар международного значения, цена на который будет возрастать. Республика входит в число 200 приоритетных экологических регионов планеты.

Одним из последствий включения Кыргызстана в мировые системы торговли является увеличение экологической опасности для населения страны. На столах потребителей появляются продукты и то­вары, производимые без учета экологических рисков. Например, на наших рынках распространена посуда, игрушки, обладающие токсическими свойствами. Обострилась ситуация с обеспечением доступа насе­ления к чистой питьевой воде, в сельском хозяйстве применяются химические соединения, опасные для окружающей среды и людей. Затягивание решения этих проблем отражается на здоровье населения, прежде всего женщин и детей, и ставит под угрозу благополучие будущих поколений кыргызстанцев.

Для кардинального решения круга этих и других проблем необходима безотлагательная реализация действий в следующих главных направлениях:

-     оперативное введение и контроль соблюдения экологических требований для ввоза и производства продуктов и товаров первой необходимости;

-     проведение экологической экспертизы проектов законов на базе «Стандартов проведения специализированных видов экспертиз»;

-     разработка системы раннего предупреждения экологических рисков для населения, особенно в контексте развития горнодобывающей отрасли.

Кыргызстан, как и другие, уже входит в энергетический кризис, несмотря на то что в Кыргызстане есть несколько мощных электростанций, возведенных еще в советское время. Однако нерешенные проблемы управления не позволяли в короткое время проделать необходимую модернизацию. На переходный период и одним из эффективных путей преодоления кризиса и смягчения его последствий может стать стратегия энергосбережения и эффективного энергопотребления в стране. Кроме того, развитие рынка возобновляе­мых источников энергии также может дать позитивные результаты.

Так, Кыргызстан обладает значительным потен­циалом солнечного сияния, особенно это касается горных регионов, где показатель солнечной радиации достигает 3000 часов в год. Энергия Солнца может широко использоваться в местных сообществах и стать альтернативой рубке лесов и кустарников. В странах Центральной Азии для обогрева 1 кв. м помещения затрачивается в 5-6 раз больше энергии, чем в странах Европы. Реализация перехода к энергоэффективности как основы устойчивости возможна через организацию следующих действий:

-     внедрение в строительные стандарты требований по энергоэффективности строящихся зданий;

-     разработка и внедрение государственных и муниципальных программ по энергоэффектив­ности и сохранению энергии на всехуровнях;

-     законодательное закрепление благопри­ятного налогового климата для организаций, развивающих возобновляемые виды энергетики (солнечную, ветровую, биогазовую, микро-ГЭС), например, через стимулирующие фонды и налого­вые льготы;

-     поддержка научного потенциала в сфере разработки новых методов и подходов в области возобновляемых источников энергии и энергоэф­фективности.

Другим краеугольным камнем на пути к экологической устойчивости для Кыргызстана можно считать органическое (биобезопасное) сельское хозяйство и агропереработку. Половина населе­ния нашей страны имеет собственную землю, в стране более 270 000 фермерских хозяйств вели­чиной от 2 до 12 гектаров сельскохозяйственных земель.

Несмотря на наличие контрпродуктивных факторов - эрозия, засоление и т. п., - наша страна сегодня имеет огромный потенциал для произ­водства органических продуктов. Нужны совре­менные «зеленые» агро- и бизнес-технологии для повышения урожайности, что позволит продавать нашу сельхозпродукцию в другие страны.

Укрепление природных основ экологической безопасности - это важнейший элемент обеспече­ния выживания и устойчивости как Кыргызстана, так и планеты в целом. В условиях Кыргызстана поддержание необходимого уровня разнообра­зия живых существ и сообществ имеет особую остроту в связи с тем, что в условиях высоких гор с преобладанием крутых склонов и в окружении пустынь все они находятся в режиме предельного напряжения. Именно поэтому горные экосистемы столь ранимы и столь трудно восстанавли­ваются после их разрушения, если вообще сохраняют способность к восстановлению. В Кыргызстане произрастает около 2% видов мировой флоры и обитает более 3% видов мировой фауны. Это достаточно много, если принять во внимание, что площадь страны занимает всего 0,03% площади планеты, или 0,13% площади суши.

Сокращение естественных экосистем ведет к снижению устойчивости окружаю­щей среды и ухудшению ее жизненно важ­ных качеств. Базовый постулат, описанный академиком В. И. Вернадским, состоит в том, что ни один вид живых организмов не может существовать исключительно только среди себе подобных. Жизнь возможна только в сообществах-биоценозах и в определенной совокупности условий, характеризующей место их обитания. Ученый предполагал, что биоценозы возникли раньше отдельных организмов и видов. Биотический круговорот лишь постепенно дифференцировался, обра­зуя отдельные виды. Но трудно представить, как биоценоз может функционировать без его составляющих - гетерогенных компонентов ор- ганизменногои видового уровней. Жизнь немо- жет существовать вне биоценозов и биосферы. Ученый не раз подчеркивал, что, хотя носители геохимической энергии - организмы - дискретны, в совокупности они представляют собой единое целое, занимающее определенное место в геохи­мических и энергетических процессах биосферы.

Таким образом, каждый вид выполняет свои особенные функции и в полной мере не может быть замещен другим. От состояния биоразноо­бразия прямо или косвенно зависят все соци­ально-экономические секторы страны. Прежде всего, оно обеспечивает нормальное санитар­но-гигиеническое состояние окружающей среды, от которого зависит здоровье населения. В сель­скохозяйственном секторе пастбища, сохранив­шие свой исходный набор видов, представляют наибольшую кормовую ценность. В полеводстве, садоводстве и лесном хозяйстве наиболее устойчивые и безопасные меры борьбы с вредителями связаны с использованием естественных видов, ограничивающих их численность. Благополучие охотничьего и рыбного хозяйства напрямую зависит от благополучия объектов их промысла. То же самое можно сказать и о фармакологии, использующей дикие лекарственные растения. Неисчерпаемый источник для генетических и селекционных работ - разнообразие диких предков культурных растений и видов, которые с успехом могут быть введены в культуру. Среди них грецкий орех, яблони, груши, алыча, абрикос, гранат, виноград, малина, смородина, тюльпаны, луки, эремурусы, другие декоративные цветы и кустарники.

Благодаря высокой сложности, контрастности географической среды в стране наблюдается очень высокая концентрация видов: на едини­цу площади здесь приходится на порядок-два больше видов, чем в среднем по планете и Центральной Азии. Горные экосистемы играют существенную роль в почвообразовании, регули­ровании стока в водосборной части бассейнов рек, защите почвы от эрозии, очистке поверхностных загрязнений, предотвращении паводков и селей, а также оползней, приносящих большой экономический ущерб, исчисляемый миллионами долларов, особенно на юге Кыргызстана, где рас­тительный покров подвергся особенно сильному разрушению. Благодаря большой площади и роли в образовании гумуса горные экосистемы могут являться крупным стоком для углекислого газа, но только при условии их сохранности. Гор­ное разнообразие должно быть сохранено!

Однако объективные данные диагностики экологической обстановки свидетельствуют, что на территории Кыргызстана сегодня отчет­ливо прослеживаются симптомы глобальных негативных процессов, прежде всего связанных с деградацией земельного фонда, техногенными загрязнениями и сокращением биологического разнообразия. Хотя доля республики в ежегодных общепланетарных объемах эмиссии парниковых газов является несущественной и даже несколько уменьшилась в последние годы, но под воз­действием глобальных тенденций потепления климата возрастает вероятность перспективных рисков для страны, связанных с трансформацией  запасов водных ресурсов, ухудшением условий жизнеобеспечения населения и естественных экосистем.

Последовательное сокращение биоразноо­бразия на протяжении длительного периода в Кыргызстане вызвано антропогенными при­чинами: нарушением условий местообитания естественных сообществ из-за интенсификации хозяйственной деятельности либо прямого истребления. Вследствие этого практически исчезли либо полуразрушены дикие сообщества в равнинных зонах и межгорных котловинах стра­ны, а освоение высокогорных пастбищ привело к вытеснению травоядных и хищных видов жи­вотных и птиц на землях сельскохозяйственного назначения. Применение минеральных удобрений и ядохимикатов способствовало резкому со­кращению полезных почвообразующих организ­мов, беспозвоночных-опылителей, энтомофагов.

Вследствие этого практически ис­чезли либо полу­разрушены дикие сообщества в равнинных зонах и межгорных котловинах стра­ны, а освоение высокогорных пастбищ привело к вытеснению травоядных и хищных видов животных и птиц на землях сель­скохозяйственно­го назначения.

Несмотря на вышеперечисленные негатив­ные тенденции, в Кыргызстане еще остались уникальные природные сообщества, которые необходимо сохранять. Это возможно достичь через реализацию ряда первостепенных мер: -    введение правовой защиты естественных экосистем, запрет на замещение естественных экосистем искусственными (антро­погенными);

-    резервирование земель под охраняе­мые территории, расширение площади особо охраняемых природных территорий до 10% территории страны и более, а также введение запрета на снижение уровня (категории) их правовой защиты;

-    расширение функциональных обязан­ностей ответственных руководителей (на уровне заместителей) министерств, ведомств, предприятий и производств в области кон­троля за соблюдением норм природопользо­вания, предотвращающих нанесение ущерба природе, в подчиненных им подразделениях;

-    повышение эффективности участия общественности в экологической экспертизе и процедурах ОВОС;

-    в закон об особо охраняемой территории введение нормы о создании экологи­ческих сетей и резервировании земель под особо охраняемые территории;

-    широкое привлечение общественности в управление особо охраняемыми территориями;

-    внедрение новых, инновационных институциональных механизмов для управ­ления государственными природоохранными расходными программами, принимая во внимание лучшие образцы международной практики, например модель «Общественный договор по сохранению биоразнообразия»;

- создание условий, при которых в учете живых объектов заинтересованы в первую очередь первичные пользователи земли, ле­сов, водоемов, охотничьих и рыбных угодий;

Введение системы рентных платежей за поль­зование природными ресурсами (возможно, сведенных к комплексному земельному нало­гу) и налоговых льгот для тех пользователей, которые обеспечили приращение биологиче­ских ресурсов и восстановление экосистем.

Основа нового подхода к социо-экономическим изменениям, необходимого для перехода к устойчивому развитию, лежит в формировании нового типа экологическо­го (природоцентричного) мировоззрения, где центральный элемент переосмысления, - это природные основания развития и темы взаимоотношений человека и при­роды (цивилизации и природы, природы и общества, природы и культуры). Базовым механизмом формирования нового чело­века и, соответственно, новой парадигмы развития является образование в интересах устойчивого развития. Самое важное, что «человек - это целый мир», и для достижения устойчивого развития необходимо, чтобы этот мир был человеческим и человечным. Само понятие устойчивого развития несет в себе важный воспитывающий фактор, так как здесь ставится в центр развития сам человек. Курс на выполнение Целей устойчи­вого развития сейчас берут все страны, и все согласны с тем, что без системы образования, которая создает интеллектуальный капитал нации, достижение этих целей невозможно. Соответственно, важно обеспечить дости­жение более высоких результатов в области образования.

Одним из важнейших ресурсов образова­ния является его инфраструктура. Дети долж­ны обучаться в чистых, теплых, безопасных школах. Однако до сих пор в ряде школ нет чистой питьевой воды, а школьные туалеты находятся на улице. Также во многих школах не обеспечены другие необходимые условия безопасности (свет, тепло и энергоэффек­тивность, вентиляция и т. п.). Эти факторы влияют на здоровье детей.

Кроме того, их несоблюдение формирует негативные поведенческие стереотипы в ресурсосбережении, которые переносятся потом в собственные дома и не способствуют созданию безопасной и энергоэффектив­ной среды и устойчивому развитию в целом. Представители местных сообществ также мало информированы о современных стандартах экологической безопасности.

Образование в Кыргызстане должно стать не сферой социальных затрат и расходов, а сферой инвестиционных вложений. В течение последних нескольких лет в стране ведется работа по реформе содержания образования. Значительной частью этого процесса являлась разработка новых стандартов образования, направленных на прагматизацию образования, его гуманизацию и ориентированных на потребности и инди­видуальные особенности учащегося. В связи с этим видится необходимым расширение компетентностно-ориентированных реформ не только в школе, но и в системе высшего педагогического и предметного образования. Однако в рамках стандартов нового поколе­ния как в школах, так и в системе педагоги­ческой подготовки в вузах концептуальные основы устойчивого развития не всегда находят должное отражение, что не обеспечи- ваетстратегической поддержки странового и общемирового развития.

В сфере образования для УР необходимо работать над реализацией следующих шагов:

-    разработатьиввестистандартыпо образованию для устойчивого развития (ОУР) какодин из компонентов системы оценки

и контроля образования в Кыргызстане; разработать Национальную программу по ОУР и систему индикаторов для оценки ее прогресса;

-    разрабатывать специальные образо­вательно-информационные материалы по возобновляемым источникам энергии и энер­гоэффективности для местных сообществ;

-    поддерживать разработку и распространение учебно-методических средств

и пособий по ОУР;

-    включить вопросы энергоэффектив­ности, возобновляемых источников энергии, устойчивого развития и изменения климата в существующие и новые образовательные стандарты;

-    разработать комплексную стратегию повышения информированности обществен­ности о путях реализации идей устойчивого развития, «зеленой» экономики для повышения качества жизни населения и сохранения естественных экосистем страны. Наладить регулярное освещение данных вопросов в средствах массовой информации.

Дискурс о том, что развитие может быть изменено и что можно положить другие основания в развитие - это и есть основа выработки новых механизмов, опирающихся на природные основания и учитывающих вза­имодействие человека с окружающей средой, общества и природы. Когда мы говорим об устойчивом развитии, о природном капитале, о реальной «зеленой» экономике, о трендах развития, мы должны понимать, что речь идет о процессах, которые затрагивают не одно го­сударство, не одно поколение и не одну эпоху. Переход к устойчивости должен стать спра­ведливым и инклюзивным для всех. Государ­ства ЦА стоят перед острой необходимостью в разработке и проведении согласованного комплекса действий по решению нарастающих проблем развития.

В заключение стоит сказать о перспекти­вах сотрудничества, что можно и нужно делать нам вместе как на региональном, таки на глобальном уровне.

•   Основным приоритетом в обеспечении экологической стабильности ЦА является восстановление естественных экосистем на половине территории региона.

• Экологически ориентированное управление, включение экологической составляющей во все программы и стратегии и введение в стратегии индикаторов состояния природных экосистем и биологического разнообразия.

•   Создание эффективной пользователь­ской системы подготовки и предоставления экологической информации для лиц, прини­мающих решения.

• Запуск коммуникационно-дискуссион­ных площадок на национальных языках по вопросам УР, «зеленой» экономики, соотно­шения индексов устойчивого развития и др.

• Расширение доступа к информации, пе­редовым технологиям и ресурсам, являющимся достоянием лидеров мирового сообщества, для эффективного разрешения национальных экологических проблем.

•       Усилить работу по выполнению Орхусской конвенции. Государственным и междуна­родным организациям необходимо видеть

в общественных организациях не получате­лей услуг и не организации для формального одобрения, но в качестве полноправных партнеров и субъектов принятия, продвиже­ния, реализации и мониторинга экологически значимых решений.

•       Укрепление потенциала общественных организаций, групп самопомощи, предпри­нимателей и сетей, чтобы они могли вести переговоры с точки зрения их взаимодей­ствия по вопросам устойчивого развития

и адаптации к последствиям изменения климата.

•Разработать и внедрить комплекс мер, направленных на обеспечение равного уча­стия всех заинтересованных сторон, особен­но женщин, получателей услуг и носителей рисков в процессе принятия решений по экологически значимым вопросам.

•       Уделять внимание вопросам связи демократического управления

и устойчивого развития. При построении моделей и программ развития делать упор на доступ исключенных групп к разным видам ресурсов, в том числе природным.

•      Стоит отметить и поддерживать инициативу «Зеленый курс ЕС», который устанавливает принципы приверженно­сти сотрудничества европейских стран со странами-партнерами (в том числе в ЦА) для решения глобальных проблем.