Малая генерация

Малая генерация18.01.2019

Маломасштабные проекты «зеленой» энергетики в Казахстане

В 2018 году в Казахстане был дан старт совместному проекту Министерства энергетики РК и ПРООН «Снижение рисков инвестирования в возобновляе­мые источники энергии». Сегодня на вопросы редакции о его целях и задачах отвечает Сырым Нургалиев, менеджер проекта ПРООН-ГЭФ «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии».

— В целях стимулирования и содействия в развитии проектов ВИЭ, а также снижения рисков инвестирования в проекты ВИЭ в Казах­стане ПРООН был разработан проект «Инве­стиции в возобновляемые источники энергии». Не могли бы вы рассказать об этом проекте под­робнее? Какие цели, задачи, задействованные организации, бюджет проекта?

— Проект «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии» — это со­вместная инициатива ПРООН-ГЭФ и Министерства энергетики РК.

Проект состоит из трех компонентов: первый направлен на стимулирование развития крупно­масштабных проектов ВИЭ (солнечные и ветровые электрические станции), второй и третий направле­ны на стимулирование развития так называемых маломасштабных проектов ВИЭ, например солнеч­ных панелей для выработки тепла, ГВС и электрической энергии, малых биогазовых и ветровых станций (roof top solar, small biogas / wind power plants / solar water heaters) для использования домохозяйствами, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, малым и средним бизнесом.

— В настоящее время прослеживается мировой тренд на децентрализацию энергетики. Уход мно­гих потребителей от исключительно централизован­ного энергоснабжения — общемировая тенденция. Развитию этой тенденции способствует и совер­шенствование технологий. Одной из главных задач проекта является содействие развитию маломас­штабных проектов ВИЭ. Что делается и плани­руется сделать в рамках проекта по данному направлению?

— Да, вы правы, можно отметить мировую тенден­цию последних 3-5 лет: общая установленная мощность так называемых децентрализованных систем достигла 43 ГВт в 2018 году, к примеру, в Германии более 50% солнечных станций — это небольшие, до 30 кВт, системы, установленные в основном на крышах частных домов. Сложил­ся устойчивый тренд по увеличению общей установленной мощности децентрализованных систем.

Необходимо отметить, что для потребителей использование мало­масштабных проектов несет массу положительных аспектов. Во-пер­вых, стоимость вырабатываемой электрической энергии не зависит от стоимости энергоносителей. Во-вторых, снижение энергопотре­бления и, как следствие, экономия ресурсов в средне- и долгосрочной перспективе.

Конечно, при текущем уровне стоимости электрической/тепловой энергии использова­ние подобных систем не совсем экономически выгодно без специальных мер поддержки, но в среднесрочной перспективе применение данных систем будет более чем оправданно.

В 2019 году в рамках этой задачи Министер­ству энергетики РК был предложен ряд рекомен­даций по изменению текущего законодательства для развития данного перспективного направ­ления. В частности, было предложено ввести градацию по субъектам пользователей малых проектов ВИЭ: домохозяйства / крестьянские и фермерские хозяйства / малый и средний бизнес (МСБ), также мы предложили рассмотреть воз­можность выделения целевых государственных субсидий, освободить от налогообложения оборот от продажи излишков электрической энергии в сеть, возможность использования технологий ВИЭ для отопления и ГВС (перспективное направ­ление, особенно для южных регионов страны).

Дополнительно будут разработаны методоло­гия по включению малых проектов ВИЭ в систе­му торговли углеродными квотами и технические стандарты/регламенты для технологий ВИЭ. В 2020 году работа по изменению законодатель­ства и разработке НПА будет продолжена, все рекомендации и изменения будут доступны для обсуждения на полях ассоциации.

— Малая генерация эффективна там, где расширение зоны централизованного энерго­снабжения невозможно из-за крайней уда­ленности и незначительных энергонагрузок населенных пунктов. Скажите, проводился ли анализ в рамках вашего проекта по потребно­сти территорий Казахстана в проектах малой энергетики? Не могли бы вы поделиться этими данными?

— Данный анализ на примере конкретной сетевой организации (РЭК) планируется провести в 2020 году. Результаты анализа будут доступны всем заинтересованным лицам.

— С учетом природно-климатических условий в разных концах страны, по вашему мнению, какие источники возобновляемой энергетики будут востребованы на той или иной территории домохозяйствами в рамках развития малой энергетики?

— Ранее ПРООН реализовал ряд проектов по оценке ресурсного потенциала для реализации проектов ВИЭ в Казахстане. Данный потенциал весьма значителен и в несколько раз превышает текущее производство электрической энергии в стране, к примеру, потенциал ветроэнергетики со­ставляет порядка 920 млрд кВтч/ в год, технически возможный к реализации гидропотенциал оценива­ется в 62 млрд кВтч, количество солнечных часов в год достигает 2500-3000 в южных районах страны. Для сравнения: производство электрической энер­гии составило 106 млрд кВтч по итогам 2018 года.

В рамках нашего проекта мы предложили рекомендации по изменению текущего зако­нодательства для стимулирования развития малых проектов ВИЭ, в частности, было реко­мендовано включить в сферу регулирования перспективное направление, такое как солнеч­ные коллекторы для ГВС и отопления. Уже сейчас мы видим большой потенциал использования и применения маломасштабных технологий ВИЭ, особенно крестьянскими и фермерскими хозяйствами, МСБ. Ежегодно с ростом тарифов применение технологий ВИЭ становится эконо­мически оправдано.

Мы видим, что наиболее востребованными тех­нологиями будут солнечные PV-панели и солнеч­ные коллекторы для ГВС. Если учитывать данные солнечного атласа (atlassolar.kz), указанные технологии будут использоваться всеми субъек­тами рынка малых проектов ВИЭ повсеместно.

В южных регионах данные технологии более эффективны, чем в северных регионах, тем не менее солнечная инсоляция позволяет применять эти технологии и на севере страны.

— Согласно открытым данным, более ста городов в мире получают 70% электроэнергии от возобновляемых источников. Это города в Бразилии, США, Канаде, Корее, ряде евро­пейских стран. Недавно на одном из республи­канских телевизионных каналов был показан сюжет о неработающих солнечных установках в столице. Как вы считаете, будет ли развивать­ся ВИЭ в крупных городах Казахстана?

— Безусловно, мы видим, что этот тренд также найдет свое место в нашей стране. В рамках проекта «Устойчивые города» мы уже оказыва­ем содействие акиматам городов по снижению энергопотребления жилым сектором, внедряем технологии энергоэффективности.

— Важно подчеркнуть, что в рамках городов и городской инфраструктуры само по себе применение технологий ВИЭ не решает всей проблемы энергопотребления, то есть меры энергоэффек­тивности и технологии ВИЭ должны рассматриваться как составляющая часть единого целого, тогда мы можем гово­рить о рациональном использовании ре­сурсов и возможности достижения доли ВИЭ в энергобалансе городов, например в размере 20-30% к 2030 году.

— Важным элементом в вопросе развития малой генерации является законодательная база, меры государственной поддержки. К примеру, в России правительство разрешило населению продавать в общую сеть электро­энергию «домашней микрогенерации» ВИЭ установок до 15 кВт, а в этом году освободило физлица от уплаты налога на доходы физи­ческих лиц (НДФЛ), полученные в результате продажи излишков электроэнергии, произве­денной на собственных электростанциях малой мощности на основе возобновляемых источ­ников энергии (ВИЭ). Какие у нас есть законодательные инициативы в этом направлении? Какие предусматриваются меры поддержки?  

— В рамках наших инициатив мы предложили Министерству энергетики ряд мер по поддержке и стимулированию сектора маломасштабных проек­тов ВИЭ.

Так, мы предлагаем освободить физлица от уплаты налогов на доходы, полученные в резуль­тате продажи излишков электроэнергии, произве­денной на собственных электростанциях малой мощности на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также предоставить освобождение от налога на транспорт и целевые государственные субсидии.

— Маломасштабные проекты ВИЭ, нацелен­ные, прежде всего, на домохозяйства, — это немного другая ниша, чем строительство промышленных станций на базе ВИЭ. Работа в этих нишах требует применения других биз- нес-моделей, развития клиентоориентирован­ного подхода, соответствующего маркетинга, развития сервисных услуг. Здесь больше пере­ход от производства и поставки оборудования и продукции к предоставлению качественного сервиса. Понятно, что с учетом глобального доминирования на рынке оборудования китай­ских производителей зависимость от импорта в ближайшей перспективе сохранится. Как вы считаете, готов ли отечественный бизнес для занятия данной ниши в Казахстане? Что необ­ходимо предпринять, чтобы поддержать наши компании для развития в этом направлении?

— Это действительно другая ниша, но раду­ет, что на рынке уже присутствуют компании, которые могут и, самое главное, оказывают такого рода услуги: устанавливают и обслуживают сол­нечные электрические станции, как сетевые, так и не сетевые, солнечные коллекторы.

К примеру, это так называемые комплекты ав­тономных солнечных электростанций, представ­ляющие собой «коробочное решение» — полный комплект для мини-станции: фотоэлектрические модули, кабели, инвертер, опорные конструкции для электроснабжения или солнечные коллекторы для горячего водоснабжения и отопления. При этом компаниями предоставляется полный сервис по монтажу, обслуживанию, а также гарантия на оборудование.

Мы надеемся, что с принятием рекомендаций по маломасштабным проектам данный перспек­тивный сектор услуг разовьется до высокого.

Со своей стороны, помимо институциональной поддержки, мы оказываем еще и финансовую поддержку малому и среднему бизнесу через ме­ханизмы субсидирования банковской процентной ставки совместно с партнером проекта АО ФРП «Даму». Мы считаем, что развитие данного сек­тора услуг, в свою очередь, будет стимулировать развитие человеческого капитала и соответству­ющих компетенций.

— В рамках проекта ПРООН в пилотном режиме совместно с Министерством энерге­тики РК и организатором аукционных торгов в ноябре 2019 года запустил практику прове­дения проектных аукционов. Как известно, запланировано строительство именно про­мышленной солнечной электростанции, что в целом отличается от работы по направлению малой энергетики. Чем была вызвана эта инициатива? Какие преимущества получает инвестор при участии в подобных аукционах? Планируется ли использование такой практики на аукционах в следующем году?

— Как уже было отмечено, одним из компонен­тов проекта является стимулирование развития крупномасштабных проектов ВИЭ. В рамках этого компонента совместно с Министерством энерге­тики РК было предложено разработать предпро- ектную документацию пилотного проекта СЭС мощностью 50 МВт. Данная практика позволяет будущему инвестору/девелоперу проекта полу­чить необходимую базовую информацию по проекту, в том числе информацию по при­соединению будущей СЭС к сетям, включая все необходимые согласования, предОВОС (предва­рительная оценка воздействия на окружающую среду) с обязательным проведением обществен­ных слушаний, выбор и исследование земельного участка под строительство станции. Эта информа­ция позволяет будущим инвесторам/девелоперам оценить возможные риски, связанные с выбором земельного участка, разработкой схемы выдачи мощности, что в конечном итоге позволит пред­ложить наименьшую возможную цену за 1 кВтч «зеленой» электрической энергии. 

Мы надеемся, что данная практика подготовки аукционов ВИЭ будет продол­жена Министерством энергетики РК в будущем, а результаты пилотного аукциона 2019 года мы увидим уже в конце ноября текущего года.



28.03.2024
В Казахстане объем электроэнергии выработанный ВИЭ достиг 5,92%
28.03.2024
SECCA объявил о грантах для исследователей из Центральной Азии по программе «Горизонт Европа»
28.03.2024
Строить новые «зеленые» станции становится все сложнее, но в немецкой деревне нашли выход
28.03.2024
Стоительство гибридной электростанции в Мангистауской области обсудил премьер с директором по разведке ENI
27.03.2024
Новый кран обещает в два раза снизить стоимость установки морских ветряков
27.03.2024
В Турции создана первая в стране плавучая СЭС
27.03.2024
В Узбекистане строят каскад из шести ГЭС и две СЭС
27.03.2024
Кыргызстан и структуры «Росатома» договорились о строительстве ВИЭ
26.03.2024
Завод построят там, где счастливые люди и много ветропарков в ФРГ
26.03.2024
ЕИБ договорился о выделении $109 млн на «зеленое» финансирование для датских МСП
26.03.2024
О стремлении Казахстана к «зеленой» энерготрансформации рассказали на Берлинском диалоге по энергопереходу
26.03.2024
Крылатое грузовое судно экономит три тонны топлива в день во время первого рейса
20.03.2024
Самый большой самолет мира будет возить ветер: чем интересен Radia WindRunner
20.03.2024
Где ВИЭ взять деньги на новые проекты?
20.03.2024
Двусторонние солнечные панели могут генерировать больше энергии при значительно меньших затратах
19.03.2024
Глобальный альянс по ВИЭ представляет план действий на сумму $10 млрд
19.03.2024
Делать солнечные панели изгибаемыми предложили голландские ученые
18.03.2024
Запущен проект крупнейшей в мире океанской СЭС с генерацией 5 МВт
18.03.2024
ФРГ резко снизила выбросы CO2
18.03.2024
Электротранспорт опередил ВИЭ по темпам привлечения инвестиций