Малая генерация18.01.2019
Маломасштабные проекты «зеленой» энергетики в Казахстане
В 2018 году в Казахстане был дан старт совместному проекту Министерства энергетики РК и ПРООН «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии». Сегодня на вопросы редакции о его целях и задачах отвечает Сырым Нургалиев, менеджер проекта ПРООН-ГЭФ «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии».
— В целях стимулирования и содействия в развитии проектов ВИЭ, а также снижения рисков инвестирования в проекты ВИЭ в Казахстане ПРООН был разработан проект «Инвестиции в возобновляемые источники энергии». Не могли бы вы рассказать об этом проекте подробнее? Какие цели, задачи, задействованные организации, бюджет проекта?
— Проект «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии» — это совместная инициатива ПРООН-ГЭФ и Министерства энергетики РК.
Проект состоит из трех компонентов: первый направлен на стимулирование развития крупномасштабных проектов ВИЭ (солнечные и ветровые электрические станции), второй и третий направлены на стимулирование развития так называемых маломасштабных проектов ВИЭ, например солнечных панелей для выработки тепла, ГВС и электрической энергии, малых биогазовых и ветровых станций (roof top solar, small biogas / wind power plants / solar water heaters) для использования домохозяйствами, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, малым и средним бизнесом.
— В настоящее время прослеживается мировой тренд на децентрализацию энергетики. Уход многих потребителей от исключительно централизованного энергоснабжения — общемировая тенденция. Развитию этой тенденции способствует и совершенствование технологий. Одной из главных задач проекта является содействие развитию маломасштабных проектов ВИЭ. Что делается и планируется сделать в рамках проекта по данному направлению?
— Да, вы правы, можно отметить мировую тенденцию последних 3-5 лет: общая установленная мощность так называемых децентрализованных систем достигла 43 ГВт в 2018 году, к примеру, в Германии более 50% солнечных станций — это небольшие, до 30 кВт, системы, установленные в основном на крышах частных домов. Сложился устойчивый тренд по увеличению общей установленной мощности децентрализованных систем.
Необходимо отметить, что для потребителей использование маломасштабных проектов несет массу положительных аспектов. Во-первых, стоимость вырабатываемой электрической энергии не зависит от стоимости энергоносителей. Во-вторых, снижение энергопотребления и, как следствие, экономия ресурсов в средне- и долгосрочной перспективе.
Конечно, при текущем уровне стоимости электрической/тепловой энергии использование подобных систем не совсем экономически выгодно без специальных мер поддержки, но в среднесрочной перспективе применение данных систем будет более чем оправданно.
В 2019 году в рамках этой задачи Министерству энергетики РК был предложен ряд рекомендаций по изменению текущего законодательства для развития данного перспективного направления. В частности, было предложено ввести градацию по субъектам пользователей малых проектов ВИЭ: домохозяйства / крестьянские и фермерские хозяйства / малый и средний бизнес (МСБ), также мы предложили рассмотреть возможность выделения целевых государственных субсидий, освободить от налогообложения оборот от продажи излишков электрической энергии в сеть, возможность использования технологий ВИЭ для отопления и ГВС (перспективное направление, особенно для южных регионов страны).
Дополнительно будут разработаны методология по включению малых проектов ВИЭ в систему торговли углеродными квотами и технические стандарты/регламенты для технологий ВИЭ. В 2020 году работа по изменению законодательства и разработке НПА будет продолжена, все рекомендации и изменения будут доступны для обсуждения на полях ассоциации.
— Малая генерация эффективна там, где расширение зоны централизованного энергоснабжения невозможно из-за крайней удаленности и незначительных энергонагрузок населенных пунктов. Скажите, проводился ли анализ в рамках вашего проекта по потребности территорий Казахстана в проектах малой энергетики? Не могли бы вы поделиться этими данными?
— Данный анализ на примере конкретной сетевой организации (РЭК) планируется провести в 2020 году. Результаты анализа будут доступны всем заинтересованным лицам.
— С учетом природно-климатических условий в разных концах страны, по вашему мнению, какие источники возобновляемой энергетики будут востребованы на той или иной территории домохозяйствами в рамках развития малой энергетики?
— Ранее ПРООН реализовал ряд проектов по оценке ресурсного потенциала для реализации проектов ВИЭ в Казахстане. Данный потенциал весьма значителен и в несколько раз превышает текущее производство электрической энергии в стране, к примеру, потенциал ветроэнергетики составляет порядка 920 млрд кВтч/ в год, технически возможный к реализации гидропотенциал оценивается в 62 млрд кВтч, количество солнечных часов в год достигает 2500-3000 в южных районах страны. Для сравнения: производство электрической энергии составило 106 млрд кВтч по итогам 2018 года.
В рамках нашего проекта мы предложили рекомендации по изменению текущего законодательства для стимулирования развития малых проектов ВИЭ, в частности, было рекомендовано включить в сферу регулирования перспективное направление, такое как солнечные коллекторы для ГВС и отопления. Уже сейчас мы видим большой потенциал использования и применения маломасштабных технологий ВИЭ, особенно крестьянскими и фермерскими хозяйствами, МСБ. Ежегодно с ростом тарифов применение технологий ВИЭ становится экономически оправдано.
Мы видим, что наиболее востребованными технологиями будут солнечные PV-панели и солнечные коллекторы для ГВС. Если учитывать данные солнечного атласа (atlassolar.kz), указанные технологии будут использоваться всеми субъектами рынка малых проектов ВИЭ повсеместно.
В южных регионах данные технологии более эффективны, чем в северных регионах, тем не менее солнечная инсоляция позволяет применять эти технологии и на севере страны.
— Согласно открытым данным, более ста городов в мире получают 70% электроэнергии от возобновляемых источников. Это города в Бразилии, США, Канаде, Корее, ряде европейских стран. Недавно на одном из республиканских телевизионных каналов был показан сюжет о неработающих солнечных установках в столице. Как вы считаете, будет ли развиваться ВИЭ в крупных городах Казахстана?
— Безусловно, мы видим, что этот тренд также найдет свое место в нашей стране. В рамках проекта «Устойчивые города» мы уже оказываем содействие акиматам городов по снижению энергопотребления жилым сектором, внедряем технологии энергоэффективности.
— Важно подчеркнуть, что в рамках городов и городской инфраструктуры само по себе применение технологий ВИЭ не решает всей проблемы энергопотребления, то есть меры энергоэффективности и технологии ВИЭ должны рассматриваться как составляющая часть единого целого, тогда мы можем говорить о рациональном использовании ресурсов и возможности достижения доли ВИЭ в энергобалансе городов, например в размере 20-30% к 2030 году.
— Важным элементом в вопросе развития малой генерации является законодательная база, меры государственной поддержки. К примеру, в России правительство разрешило населению продавать в общую сеть электроэнергию «домашней микрогенерации» ВИЭ установок до 15 кВт, а в этом году освободило физлица от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), полученные в результате продажи излишков электроэнергии, произведенной на собственных электростанциях малой мощности на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Какие у нас есть законодательные инициативы в этом направлении? Какие предусматриваются меры поддержки?
— В рамках наших инициатив мы предложили Министерству энергетики ряд мер по поддержке и стимулированию сектора маломасштабных проектов ВИЭ.
Так, мы предлагаем освободить физлица от уплаты налогов на доходы, полученные в результате продажи излишков электроэнергии, произведенной на собственных электростанциях малой мощности на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также предоставить освобождение от налога на транспорт и целевые государственные субсидии.
— Маломасштабные проекты ВИЭ, нацеленные, прежде всего, на домохозяйства, — это немного другая ниша, чем строительство промышленных станций на базе ВИЭ. Работа в этих нишах требует применения других биз- нес-моделей, развития клиентоориентированного подхода, соответствующего маркетинга, развития сервисных услуг. Здесь больше переход от производства и поставки оборудования и продукции к предоставлению качественного сервиса. Понятно, что с учетом глобального доминирования на рынке оборудования китайских производителей зависимость от импорта в ближайшей перспективе сохранится. Как вы считаете, готов ли отечественный бизнес для занятия данной ниши в Казахстане? Что необходимо предпринять, чтобы поддержать наши компании для развития в этом направлении?
— Это действительно другая ниша, но радует, что на рынке уже присутствуют компании, которые могут и, самое главное, оказывают такого рода услуги: устанавливают и обслуживают солнечные электрические станции, как сетевые, так и не сетевые, солнечные коллекторы.
К примеру, это так называемые комплекты автономных солнечных электростанций, представляющие собой «коробочное решение» — полный комплект для мини-станции: фотоэлектрические модули, кабели, инвертер, опорные конструкции для электроснабжения или солнечные коллекторы для горячего водоснабжения и отопления. При этом компаниями предоставляется полный сервис по монтажу, обслуживанию, а также гарантия на оборудование.
Мы надеемся, что с принятием рекомендаций по маломасштабным проектам данный перспективный сектор услуг разовьется до высокого.
Со своей стороны, помимо институциональной поддержки, мы оказываем еще и финансовую поддержку малому и среднему бизнесу через механизмы субсидирования банковской процентной ставки совместно с партнером проекта АО ФРП «Даму». Мы считаем, что развитие данного сектора услуг, в свою очередь, будет стимулировать развитие человеческого капитала и соответствующих компетенций.
— В рамках проекта ПРООН в пилотном режиме совместно с Министерством энергетики РК и организатором аукционных торгов в ноябре 2019 года запустил практику проведения проектных аукционов. Как известно, запланировано строительство именно промышленной солнечной электростанции, что в целом отличается от работы по направлению малой энергетики. Чем была вызвана эта инициатива? Какие преимущества получает инвестор при участии в подобных аукционах? Планируется ли использование такой практики на аукционах в следующем году?
— Как уже было отмечено, одним из компонентов проекта является стимулирование развития крупномасштабных проектов ВИЭ. В рамках этого компонента совместно с Министерством энергетики РК было предложено разработать предпро- ектную документацию пилотного проекта СЭС мощностью 50 МВт. Данная практика позволяет будущему инвестору/девелоперу проекта получить необходимую базовую информацию по проекту, в том числе информацию по присоединению будущей СЭС к сетям, включая все необходимые согласования, предОВОС (предварительная оценка воздействия на окружающую среду) с обязательным проведением общественных слушаний, выбор и исследование земельного участка под строительство станции. Эта информация позволяет будущим инвесторам/девелоперам оценить возможные риски, связанные с выбором земельного участка, разработкой схемы выдачи мощности, что в конечном итоге позволит предложить наименьшую возможную цену за 1 кВтч «зеленой» электрической энергии.
Мы надеемся, что данная практика подготовки аукционов ВИЭ будет продолжена Министерством энергетики РК в будущем, а результаты пилотного аукциона 2019 года мы увидим уже в конце ноября текущего года.
В Казахстане объем электроэнергии выработанный ВИЭ достиг 5,92%
SECCA объявил о грантах для исследователей из Центральной Азии по программе «Горизонт Европа»
Строить новые «зеленые» станции становится все сложнее, но в немецкой деревне нашли выход
Стоительство гибридной электростанции в Мангистауской области обсудил премьер с директором по разведке ENI
Новый кран обещает в два раза снизить стоимость установки морских ветряков
В Турции создана первая в стране плавучая СЭС
В Узбекистане строят каскад из шести ГЭС и две СЭС
Кыргызстан и структуры «Росатома» договорились о строительстве ВИЭ
Завод построят там, где счастливые люди и много ветропарков в ФРГ
ЕИБ договорился о выделении $109 млн на «зеленое» финансирование для датских МСП
О стремлении Казахстана к «зеленой» энерготрансформации рассказали на Берлинском диалоге по энергопереходу
Крылатое грузовое судно экономит три тонны топлива в день во время первого рейса
Самый большой самолет мира будет возить ветер: чем интересен Radia WindRunner
Где ВИЭ взять деньги на новые проекты?
Двусторонние солнечные панели могут генерировать больше энергии при значительно меньших затратах
Глобальный альянс по ВИЭ представляет план действий на сумму $10 млрд
Делать солнечные панели изгибаемыми предложили голландские ученые
Запущен проект крупнейшей в мире океанской СЭС с генерацией 5 МВт
ФРГ резко снизила выбросы CO2
Электротранспорт опередил ВИЭ по темпам привлечения инвестиций