QAZAQ GREEN. Министр энергетики РК Алмасадам Саткалиев в среду представил депутатам мажилиса парламента законопроект «О теплоэнергетике» и два сопутствующих к нему «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях».

Министр напомнил, что на сегодня в Казахстане отсутствует отдельный отраслевой закон «О теплоэнергетике», что привело к существующим пробелам в законодательстве и накоплению множества проблем в данной отрасли, таких как отсутствие стратегических целей и планов развития, отсутствие инвестиционной привлекательности отрасли, не эффективностью предприятий и так далее.

С целью урегулирования данных вопросов министерством при технической поддержке международных экспертов, привлеченных Азиатским банком развития, был разработан данный законопроект.

Документ, в частности, содержит норму, направленную на перераспределение компетенций и ответственности за политику в области теплоэнергетики. Так, за Минэнерго будет закреплена функция транспортировки тепловой энергии. В настоящее время данная функция возложена на министерство промышленности и строительства. В свою очередь, министерство промышленности и строительства будет ответственно за системы теплоснабжения в части потребления тепловой энергии.

Законопроектом контрольные функции в тепловых сетях (в рамках систем централизованного теплоснабжения) переходят от местных исполнительных органов в Комитет атомного и энергетического надзора и контроля.

Документом предусмотрено внедрение нового инструмента по планированию развития теплоэнергетики, который призван обеспечить плановое поступательное развитие теплоэнергетики, взаимоувязанное с планами и программами развития территорий, строительства жилья, динамики численности населения, развития промышленности и другими факторами. Схемы развития теплоснабжения будут учитывать не только развитие систем теплоснабжения, с учетом развития населенных пунктов по технической части, но и экономическую сторону данного вопроса.

В числе нововведений также: повышение ответственности за нарушение законодательства в области теплоэнергетики; мониторинг за всей отраслью; определение принципов тарифообразования; повышение энергоэффективности, стимулирование к развитию внедрения ВИЭ в случае экономической и технической целесообразности в систему централизованного теплоснабжения (тепловые насосы, котлы на биотопливе, избыточное тепло).

Документ также нацелен на совершенствование механизмов Единого закупщика электрической энергии и балансирующего рынка.

Одна из важных новелл законопроекта - усиление полномочий Комитета атомного и энергетического надзора и контроля.

«Немаловажным аспектом сопутствующего законопроекта является усиление контрольных функций государственного органа. Действующее на сегодня законодательство, в частности Предпринимательский Кодекс ограничивает контрольные функций в целях защиты интересов бизнеса. Однако, как показала практика, отсутствие контроля в данной критически важной сфере обеспечивающей жизнедеятельность страны может служить причиной возникновения крупных аварий, ситуация в городах Экибастуз, Риддер, Темиртау и других городах являются прямым тому доказательством», - отметил А. Саткалиев.

Законопроекты рассмотрены на заседании мажилиса парламента в первом чтении.