Экологическая политика

Экологическая политика28.05.2024

Экологические вызовы земледелия в Казахстане: Управление пестицидами и стойкими органическими загрязнителями

 
Юлия Лобунцова, директор департамента по отходам и химической безопасности, ОФ «Центр «Содействие устойчивому развитию»

 
Ирина Завьялова, специалист по отходам, ОФ «Центр «Содействие устойчивому развитию»

Управление пестицидами, в том числе содержащими стойкие органические загрязнители, остается одной из серьезных экологических проблем в Казахстане. Оставшиеся со времен Советского Союза устаревшие пестициды, как правило, хранятся в ненадлежащих условиях на складах вблизи сельских хозяйств, под открытым небом.

Кроме того, ряды устаревших пестицидов регулярно пополняются пестицидами, применяемыми в настоящее время, в результате истечения их срока годности, а также из-за нарушения требований по обращению с ними. При этом устаревшие пестициды и их воздействие на окружающую среду могут создавать серьезные проблемы в земледелии, а потому требуют внедрения стратегий управления рисками и соблюдения экологических норм и стандартов.

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИЗ СЕБЯ ПЕСТИЦИДЫ?

Пестициды - это ядовитые химические вещества, которые используются в земледелии для борьбы с вредителями и болезнями растений, а также с различными паразитами и переносчиками опасных заболеваний животных. Эти вещества подразделяются на несколько основных групп. К наиболее распространенным относятся: гербициды - для уничтожения сорняков, инсектициды - применяются для уничтожения насекомых-вредителей, фунгициды - для борьбы с патогенными грибами, зооциды - против грызунов-вредителей.

Под устаревшими пестицидами понимаются препараты, которые потеряли свою эффективность или безопасность из-за истечения срока годности, неправильного хранения, неправильного использования или запрета на использование в соответствии с законодательными нормами.

Некоторые виды пестицидов относятся к стойким органическим загрязнителям (далее - СОЗ) - группе химических веществ, которые перемещаются повсеместно в окружающей среде и остаются вредными для окружающей среды и здоровья живых существ в течение длительного времени. СОЗ регламентируются Стокгольмской конвенцией, цель которой - защита здоровья и окружающей среды от негативного воздействия СОЗ. В настоящее время в Конвенцию включено 28 СОЗ, которые запрещены к продаже и использованию. Однако этот список регулярно обновляется и дополняется. В настоящее время в Конвенцию включено 30 СОЗ, которые запрещены к продаже и использованию. Однако этот список постоянно обновляется и дополняется. Из них 19 химических веществ являются пестицидами.

КАКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПЕСТИЦИДЫ И СОЗ ОКАЗЫВАЮТ НАЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ?

Воздействие пестицидов, в особенности содержащих СОЗ, на экосистемы и биоразнообразие является крайне негативным. Аккумулируясь в почве, воде и воздухе, они

вызывают загрязнение природных сред и разрушение экосистем. Токсичные компоненты способны отравлять растения, животных и микроорганизмы, нарушая их жизнедеятельность и приводя к сокращению биоразнообразия. Более того, эти вещества могут переходить от одного организма к другому через пищевые цепи, что влечет за собой каскадные эффекты и угрожает стабильности экосистем. Даже в малых дозах СОЗ могут нарушить нормальные биологические функции, передаваться последующим поколениям и представлять реальную угрозу здоровью человека и окружающей среде. Токсичные вещества вызывают разнообразные заболевания и патологии у человека. Воздействие СОЗ и пестицидов на человеческое здоровье губительно. Это подчеркивает необходимость принятия мер для защиты общества от их негативных воздействий. Одним из важных аспектов негативного воздействия пестицидов на окружающую среду стало увеличение выбросов углекислого газа (СО2) в земледелии. Применение пестицидов часто происходит с использованием сельскохозяйственной техники и процессов производства, которые потребляют большое количество энергии и в результате вызывают выбросы парниковых газов, включая СО2.

СУЩЕСТВУЕТ ЛИ ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ПРИМЕНЕНИЕМ ПЕСТИЦИДОВ В ЗЕМЛЕДЕЛИИ И ВЫБРОСАМИ СО2?

Применение пестицидов, в том числе содержащих стойкие органические загрязнители, в земледелии может привести к неблагоприятным последствиям, одним из которых стало увеличение выбросов СО2 в окружающую среду. Если пестициды применяются в больших количествах, они могут вымываться в почву и попадать в водные ресурсы. Это приводит к загрязнению почвы и воды, а также ухудшению ее качества. В результате процессов разложения загрязнителей в почве может выделяться дополнительное количество СО2.

Кроме того, под воздействием неправильного использования пестицидов почва может лишиться своих плодородных свойств из-за разрушения ее микробиологического состава или потери органического вещества. Это приводит к снижению способности почвы удерживать углерод, а также способствует увеличению выбросов СО2 в атмосферу.


КАКОВА СИТУАЦИЯ С УСТАРЕВШИМИ ПЕСТИЦИДАМИ И СОЗ В КАЗАХСТАНЕ?

Согласно Национальному плану выполнения обязательств Республики Казахстан по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях на 2017-2028 годы, в результате предварительной инвентаризации пестицидов 2003 года по всей стране было обнаружено 727 складов и 15 могильников. На этих складах и могильниках выявлено 105 тонн устаревших пестицидов и ядохимикатов, в том числе СОЗ-содержащие пестициды:

•             24тонны ДДТ на Противочумной станции в Атырауской области;

•             15тонн токсафена в Аккайском районе Северо-Казахстанской области;

•             0,5 тонны ДДТ возле села Жангиз-Тюбе Восточно-Казахстанской области.

В 2014 году общие запасы устаревших пестицидов оценивались в 1 617,63 тонны и в более 169 660 тар из-под этих опасных препаратов. Наибольшее количество устаревших пестицидов было сосредоточено в Акмолинской, Костанайской и Восточно-Казахстанской областях. В Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Атырауской, Кызылординской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях, по данным инвентаризации 2014 года, устаревшие пестициды не обнаружены.

В настоящее время при поддержке ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) в Казахстане в рамках проекта ФАО/ГЭФ «Управление жизненным циклом пестицидов и ликвидация СОЗ-пестицидов в странах Центральной Азии и Турции» проводятся национальная инвентаризация запасов устаревших пестицидов и экологическая оценка загрязненных территорий. Обновленные данные национальной инвентаризации будут представлены государственным органам после завершения всех этапов исследований.

КАК РЕГУЛИРУЕТСЯ ОБРАЩЕНИЕ С ПЕСТИЦИДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОДЕРЖАЩИМИ СОЗ, В НАЦИОНАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН?

Законодательство Республики Казахстан регулирует обращение с СОЗ и пестицидами на различных этапах их жизненного цикла, включая производство, импорт, экспорт, хранение, транспортировку, использование и утилизацию. Основными нормативными документами, регулирующими обращение с пестицидами и СОЗ, являются:

•             Экологический кодекс от 2января 2021 года №400-VI ЗРК;

•             Закон «О защите растений» от З июля 2002 года №331;

•             Правила обращения с СОЗ и содержащими их отходами от 24 ноября 2022 года №717;

•             Технический регламент о безопасности средств защиты растений (пестицидов) от 27 июня 2023 года №249;

•             Правила обезвреживания пестицидов, а также условия содержания специальных хранилищ (могильников) в надлежащем состоянии (Приказ министра сельского хозяйства РК от 29 сентября 2015 года № 15-05/864).

Первоочередная мера законодательства - запрет на производство и ввоз продукции, образующей отходы СОЗ. Производство пестицидов разрешается только при наличии лицензии, а также предполагает внедрение системы контроля за технологическими процессами и характером выбросов в окружающую среду.

Важно отметить, что ввоз пестицидов в РК требует лицензии на реализацию и импорт, что обеспечивает контроль за их использованием.

На этапе реализации пестициды должны проходит государственную регистрацию и могут быть использованы только после получения соответствующей лицензии. Отпуск пестицидов потребителям должен допускаться только в специальной таре с обязательной информацией о безопасном использовании и обезвреживании.

Важный этап – транспортировка опасных веществ, которая должна осуществляться с соблюдением мер предосторожности, чтобы предотвратить розлив и минимизировать воздействие на здоровье и окружающую среду.

Хранение опасных веществ также требует соблюдения строгих правил и мер безопасности, включая раздельное хранение по свойствам веществ и использование специализированных складских помещений.

Использование опасных веществ должно регламентироваться и контролироваться, чтобы минимизировать риск их негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Еще один важный этап при обращении с пестицидами - их обезвреживание. Обезвреживание этих препаратов и тары из-под них производится за счет средств владельца пестицидов.

Методы обезвреживания пестицидов в соответствии с законодательством разрабатываются производителями, проходят экспертизу и включаются в документацию на препараты, включая паспорта безопасности, тарную этикетку и рекомендации по применению для потребителей. Не допускается захоронение пестицидов и тары из-под них. Процессы обезвреживания пестицидов не должны наносить вред окружающей среде.

Компании, имеющие лицензии на обезвреживание пестицидов, обязаны обеспечивать централизованный сбор и перевозку пестицидов на склады с соответствующими условиями хранения, исключая доступ посторонних лиц. Пестициды с нарушенной целостностью упаковки подлежат переупаковке в тару, соответствующую требованиям нормативных документов.

В отношении уничтожения пестицидов, содержащих СОЗ, законодательством установлен запрет на захоронение таких отходов. Кроме того, запрещается использование технологий для уничтожения стойких органических загрязнителей и хлорсодержащих отходов без комплексной очистки отходящих газов, которая должна обеспечивать содержание диоксинов и фуранов в очищенных отходящих газах в концентрациях не выше 0,1 нанограмма на кубический метр.

КАКИЕ ШАГИ ПРЕДПРИНИМАЮТ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ УСТАРЕВШИМИ ПЕСТИЦИДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОДЕРЖАЩИМИ СОЗ?

С целью улучшения ситуации в этом направлении заинтересованные стороны предпринимают различные усилия.

В рамках проекта ФАО/ГЭФ «Управление жизненным циклом пестицидов и ликвидация СОз-пестицидов в странах Центральной Азии и Турции» запланировано уничтожить до 900 тонн СОЗ и устаревших пестицидов. Кроме этого, планируется провести рекультивацию некоторых загрязненных пестицидами участков.

Также в рамках проекта проводится работа по разработке рекомендаций в законодательство, направленных на совершенствование регулирования жизненного цикла продукции, а также улучшение институционального взаимодействия и обеспечение безопасной утилизации устаревших пестицидов, в том числе СОЗ.

Для эффективной координации действий и мобильности заинтересованных сторон Общественным фондом «Центр «Содействие устойчивому развитию» при поддержке ФАО создана «Национальная Сеть по химической безопасности СОЗ и устаревшим пестицидам ToxicNet». Целями этого объединения стали укрепление сотрудничества и повышение потенциала местных сообществ и других заинтересованных сторон в области рисков, связанных с устаревшими пестицидами. Дополнительно для быстрого реагирования в случае обнаружения мест хранения устаревших пестицидов, свалок и загрязненных участков была открыта горячая линия, доступная для обращения жителей Казахстана.

КАКИЕ ПОДХОДЫ МОЖНО ПРИМЕНИТЬ ДЛЯ УМЕНЬШЕНИЯ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПЕСТИЦИДОВ И СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ СО2 В ЗЕМЛЕДЕЛИИ?

Для уменьшения негативного воздействия пестицидов и снижения выбросов СО2 в земледелии необходимо внедрять практики органического земледелия, включая интегрированные методы борьбы с вредителями. Это включает в себя применение биологических средств защиты растений, бесхимических методов управления вредителями и поддержку биоразнообразия.

Внедрение этих и других мер позволит снизить количество используемых пестицидов и предотвратить их негативное воздействие на окружающую среду. Одновременно эти меры будут способствовать снижению выбросов СО2 в земледелии, что станет важным шагом к более устойчивому и экологически безопасному сельскому хозяйству.

В целом проблема устаревших пестицидов и СОЗ представляет серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья человека. Необходимость принятия мер со стороны государства и общественности становится все более насущной. Национальные усилия по инвентаризации устаревших пестицидов и оценке загрязненных территорий, проводимые при поддержке международных организаций, стали важным шагом в решении этой проблемы. Однако для ее более эффективного решения необходимо усиление контроля за производством, использованием и утилизацией пестицидов, а также развитие практик органического земледелия. Важно также повышение осведомленности общественности о вреде пестицидов, а также о способах их безопасного обращения. Только совместными усилиями государства, бизнеса, научных и общественных организаций можно снизить опасное воздействие химических веществ на окружающую среду и изменение климата.

15.07.2024
Покрасить стены и получать энергию: ученые создали новый вид солнечных батарей
15.07.2024
Доля ВИЭ в Азербайджане достигла 15%
15.07.2024
Открыта регистрация на аукцион по строительству маневренных генерирующих установок
12.07.2024
В Германии заработала крупнейшая солнечная электростанция Европы
12.07.2024
Новая технология фотоэлектрических модулей оптимизирована для городских условий
12.07.2024
IRENA: Для утроения объема ВИЭ к 2030 году требуется ежегодный рост как минимум на 16,4%
11.07.2024
Казахстану выгодно перейти от угля к ВИЭ
11.07.2024
Китайские ветровые и солнечные мощности почти в два раза превышают мировые: отчет
11.07.2024
Нефтегаз, ВИЭ и атомная энергия: В каких энергопроектах будут сотрудничать страны ШОС
10.07.2024
Германия меняет курс на пути к «зелёной» энергетике
09.07.2024
Узбекистан активно реформирует свой энергетический сектор
09.07.2024
Треугольные плавающие ветряки сделают морскую ветрогенерацию дешевле
09.07.2024
В Китае создали эффективный перовскитный солнечный элемент с долгим сроком службы
09.07.2024
В США разработали портативное солнечное зарядное устройство для подзарядки авто в любом месте
08.07.2024
Президент Казахстана подписал Закон «О теплоэнергетике»
08.07.2024
В Казахстане после затяжного спада выросли инвестиции в ВИЭ
05.07.2024
Крошечные сферы дают энергию даже от искусственного света
05.07.2024
Государственные железные дороги Дании намерены закупать солнечную энергию
05.07.2024
Китай вышел на первое место в мире по ключевым патентам в ветроэнергетике
04.07.2024
Ученые создали компактную установку для производства зеленого водорода