В электроэнергетическом секторе Узбекистана проводится критическая реформа энергетики, которая включает разделение Узбекэнерго и тарифную реформу с целью восстановления затрат в секторе. Значительные инвестиции требуются в основном для обеспечения роста нагрузки и замещения старых неэффективных тепловых электростанций. По оценке специалистов, к 2025 году потребуется $11,67 млрд инвестиций в генерирующие активы и $0,71 млрд - в передающие активы. Правительство страны полностью привержено повышению энергетической безопасности страны и увеличению мощности активов с рентабельными и экологически чистыми проектами возобновляемых источников энергии путем реализации до 5 ГВт проектов солнечной энергетики к 2030 году, как описано в Мастер-плане по электроэнергетике Правительства Узбекистана.

Законодательные инициативы по ВИЭ

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 01.02.2019 года №УП-5646«О мерах по коренному совершенствованию системы управле­ния топливно-энергетической отраслью Республики Узбекистан» образовано Министерство энергетики, на которое возложена функция уполномоченного органа по реализации единой государ­ственной политики в области исполь­зования возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

В мае 2019 года приняты Законы Рес­публики Узбекистан «Об использовании возобновляемых источников энергии» и «О государственно-частном партнер­стве», которые создают нормативно-пра­вовую основу для ускорения реализации проектов ВИЭ.

Кроме того, постановлением Каби­нета Министров от 22.07.2019 года № 610 утвержден Регламент подключения к единой электроэнергетической систе­ме субъектов предпринимательства, производящих электрическую энергию, в том числе из ВИЭ, определяющий ос­новные технические аспекты интеграции объектов ВИЭ в ЕЭС Узбекистана.

Вместе с тем в соответствии с по­становлением Президента Республики Узбекистан от 23.10.2018 года №ПП-3981 «О мерах по ускоренному развитию и обеспечению финансовой устойчиво­сти электроэнергетической отрасли» в том числе поручено: разработать совре­менную схему организации производ­ства электрической энергии, предусмо­трев при этом широкое привлечение частных, включая иностранные, прямых инвестиций в предприятия по производству электрической энергии, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, и проработать с потен­циальными инвесторами новых инве­стиционных проектов в сфере электро­энергетики на условиях ГЧП, исходя из имеющейся ресурсной базы, современных технологических тенденций и использования альтернативных источни­ков электроэнергии.

В связи с чем на сегодняшний день Министерством энергетики в целях диверсификации структуры генерации в сторону увеличения удельной доли ВИЭ осуществляется комплекс меро­приятий, направленных на реализацию инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на принципах государственно-частного партнерства.

Внедрение механизмов ГЧП в сферу ВИЭ обеспечит привлечение на рынок генерации прямых иностранных инве­стиций ведущих зарубежных компаний, располагающих передовыми инноваци­онными техническими и технологически­ми решениями, в качестве независимых производителей электроэнергии (НПЭ).

Необходимо отметить, что реализа­ция инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на условиях ГЧП имеет множество преимуществ, так как весь процесс имплементации проекта (привлечение финансирования, осуществление технико-­экономического обоснования, выбор техно­логий, процесс осуществления логистики, строительно-монтажные работы, эксплуа­тация энергообъекта в течение жизненного цикла и процесс владения) относится к обязанности инвестора, а задача единого закупщика электрической энергии, то есть АО «Национальные электрические сети Уз­бекистана», - осуществлять гарантирован­ный закуп выработанной электроэнергии.

Целевые параметры развития сферы ВИЭ

В соответствии с постановлением Прези­дента Республики Узбекистан от 27.03.2019 года № ПП-4249 Министерством энергетики совместно с причастными министерствами и ведомствами, а также при техническом содействии международных финансовых институтов (Всемирный банк, Азиатский банк развития) разработана концепция топливного-энергетического обеспечения страны на 2020-2030 годы.

Помимо этого, международным консуль­тантом Mott MacDonald (Великобритания) разработан генеральный план (Master Plan) долгосрочного развития электроэнергети­ческого сектора Узбекистана, в том числе в части ВИЭ.

Необходимо отметить, что Указом Президента Республики Узбекистан от 21.09.2018 года №УП-5544«Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы» определено увеличение доли производства электрической энергии с использованием ВИЭ до уровня не менее 20% к 2025 году.

Кроме того, в соответствии с поста­новлением Президента Республики Узбекистан от 22.08.2019 года №ПП-4422 «Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возоб­новляемых источников энергии» утверж­дены долгосрочные целевые параметры развития ВИЭ и план организационно-прак­тических мер дальнейшего развития ВИЭ.

Данным постановлением определено увеличение доли производства электроэнергии с использованием ВИЭ до уровня не менее 25% к 2030 году.

Для достижения целевых показателей предусмотрено строительство почти 10 ГВт новых объектов ВИЭ, в том числе 5 ГВт солнечных (без учета мощностей инди­видуальных домохозяйств), 3 ГВт ветровых и 1,9 ГВт гидроэлектростанций.

Вместе с тем строительство новых объектов ВИЭ совокупной мощно­стью более 10 ГВт и модернизация действующих ГЭС обеспечит произ­водство из объектов ВИЭ на уровне более 37 млрд кВт*ч электроэнергии (в 2018 году - 5,9 млрд кВт*ч), а так­же условную ежегодную экономию более 8,1 млрд м³ природного газа.

Стимулирование сферы ВИЭ

В целях стимулирования использования ВИЭ Законом Республики Узбекистан «Об использовании возобновляемых источников энергии» предоставляется ряд льгот и преференций:

освобождение производителей установок ВИЭ от уплаты всех видов налогов сроком на пять лет с даты их государствен­ной регистрации;

освобождение производителей энер­гии из ВИЭ от уплаты налога на имущество за установки ВИЭ и земельного налога по участкам, занятым этими установками (номинальной мощностью 0,1 МВт и более), сроком на 10 лет с момента ввода их в эксплуатацию;

налогом на имущество физических лиц не облагается имущество, находящееся в собственности лиц, использующих ВИЭ в жилых помещениях с полным отключе­нием от действующих сетей энергоресур­сов, сроком на три года начиная с месяца использования ВИЭ;

от земельного налога освобождаются лица, использующие ВИЭ в жилых помеще­ниях с полным отключением от действую­щих сетей энергоресурсов, сроком на три года начиная с месяца использования ВИЭ.

Также производителям энергии из ВИЭ и производителям установок ВИЭ предоставлено право создания локальных сетей (электрическую, тепловую и/или газовую) и заключения до­говоров с юридическими и физи­ческими лицами на реализацию электрической, тепловой энергии и (или) биогаза, производимых из ВИЭ, поставляемых через локальную сеть.

В целях дальнейшего стимулиро­вания использования ВИЭ поста­новлением Президента Республики Узбекистан от 22.08.2019 года № ПП- 4422 предусмотрено внедрение по­рядка, согласно которому с1января 2020 года следующие мероприятия финансируются за счет средств Го­сударственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно утверждаемых параметров:

а) предоставление физическим лицам компенсаций в размере 30% расходов на приобретение солнеч­ных фотоэлектрических станций, солнечных водонагревателей, а также энергоэффективных газого­релочных устройств, но не более:

3 млн сумов - для солнечных фотоэлектрических станций;

1,5 млн сумов - для солнечных водонагревателей;

200 тыс. сумов - для газогорелочныхустройств;

б) предоставление физическим и юридическим лицам компенсаций на покрытие процентных расходов по кредитам коммерческих банков на приобретение установок ВИЭ, энергоэффективных газогорелочных устройств и котлов, а также другого энергоэффективного оборудования: 

физическим лицам - по креди­там, сумма которых не превышает 500 млн сумов, - в части, превыша­ющей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 8 процентных пунктов;

юридическим лицам - по кредитам, сумма которых не превышает 5 млрд сумов - в части, превышающей ставку рефинансирования Цен­трального банка Республики Узбекистан, но не более чем на 5 процентных пунктов.

Инвестиционные проекты

Так, согласно постановлению Кабинета Ми­нистров от 08.08.2018 года № 633 со стороны Международной финансовой корпорации осу­ществлен конкурсный отбор потенциальных компаний для реализации пилотного инвести­ционного проекта солнечной ФЭС мощностью 100 МВт в Навоийской области на основе ГЧП, и в итоге (04.10.2019 г.) победителем признана компания Masdar Energy (ОАЭ) с тарифом 2,679 цента / кВт*ч.

18 октября 2019 года с учетом положитель­ного результата тендера между Правитель­ством Республики Узбекистан и Международ­ной финансовой корпорацией подписано соглашение по привлечению консультационных услуг и увеличению мощности по проекту Scaling Solar до 1000 МВт солнечных ФЭС.

В настоящее время со стороны ЕБРР, на основании Меморандума о взаимопонимании от 14.01.2019 года, подписанного между ЕБРР, Госкоминвестиции и АО «Узбекэнерго», за счет донорских средств заключены соглашения с компаниями Juru Energy (Великобрита­ния) и Synergy Consulting (Индия) для осущест­вления консультационных услуг и проведения соответствующих технических изучений в рамках проведения аукционных торгов на строительство ветровой электростанции мощ­ностью 100 МВт в Республике Каракалпакстан.

Кроме того, 16 августа 2019 года между Министерством энергетики, Министерством инвестиций и внешней торговли и Азиатским банком развития подпи­сан Меморандум о предоставлении консультационных услуг в рамках ре­ализации инвестиционных проектов солнечных ФЭС общей мощностью до 1 ГВт в 2019-2025 годах. Министерством энергетики про­водится комплекс мер по объявлению и проведению в 2020 году конкурсных торгов на строитель­ство солнечных ФЭС в Джазахской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях общей мощно­стью до 600 МВт на принципах ГЧП.

Третьего мая 2021 года подписано Согла­шение о реализации проекта по ветропарку между компанией ACWA Power, Министерством энергетики Узбекистана и Министерством инвестиций и внешней торговли республики. 

Проект включает в себя разработку, строи­тельство и эксплуатацию ветроэнергетическо­го проекта мощностью 1500 МВт в Каракалпак- стане, который после ввода в эксплуатацию станет крупнейшей ветряной электростанци­ей в Центральной Азии и одной из крупней­ших в мире.ACWA Powerявляется также инве­стором двух ветроэнергетических проектов в Бухаре и Навои, заключенных ранее в этом году, с совокупной мощностью выработки электроэнергии 1000 МВт. По ним подписаны Соглашения о покупке электроэнергии (PPA) и инвестиционные соглашения. Кроме этого, саудовская компания реализует в Сырдарье проект строительства высокоэффективной газовой электростанции мощностью 1500 МВт.

Министерство энергетики Узбекистана реализует проект строительства второй солнечной фотоэлектрической станции в Шерабадском районе Сурхандарьинской области (Шерабад II). Станция мощностью 300 МВт должна быть возведена к 2024 году в непо­средственной близости от объектов проекта Шерабад I (200 МВт), о котором было объявле­но в феврале 2020 года. Проект будет реализо­ван Минэнерго в рамках общего меморандума между Правительством Узбекистана и Азиат­ским банком развития по оказанию технического содействия по проведению конкурсных торгов на 1 ГВт солнечной энергии. Общая мощность двух фотоэлектрических станций в 500 МВт с годовой выработкой более 1,1 млрд кВт*ч будет достаточной для обеспе­чения около30% годового потребления электроэнергии в регионе. 12 мая 2021 года состоялись торги по реализации СЭС Шерабад (2-я фаза). Итоги торгов продемонстрировали новые рекорды по минимальному тарифу на реализацию проекта. Так, победителем признана компания Масдар (Abu Dhabi Future Energy Company PJSC), которая предло­жила тариф в размере $0,018045/кВт*ч (7,7 тенге/ кВт*ч по курсу Национального банка РК на 12 мая 2021 года).