Указом Президента Республики Казахстан от 23 февраля 2023 года была утверждена Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года. В декабре 2020 года Казахстан на саммите климатических амбиций объявил о новой цели достижении углеродной нейтральности к 2060 году, подтвердив свои обязательства по Парижскому соглашению о предотвращении роста глобальной температуры более чем на 1,5-2 °C. Таким образом, работа над документом велась в течение нескольких лет, принимая во внимание, что Правительство РК до этого работало над Концепцией низкоуглеродного развития Казахстана до 2050 года. Попытаемся отразить ключевые аспекты в части развития электроэнергетики и ВИЭ, которые затронула Стратегия.

Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года разработана сучетом глобальных климатических трендов и во исполнение соответствующих международных обязательств. Стратегия определяет общенациональные подходы, стратегический курс государственной политики по последовательной трансформации экономики для обеспечения благополучия, устойчивого экономического роста и справедливого социального прогресса и принимается для обеспечения согласованности и координации государственных политик.

Казахстан подписал Парижское соглашение 2 августа 2016 года и ратифицировал его 6 декабря 2016 года. Перед официальным подписанием Парижского соглашения в сентябре 2015 года Казахстан продемонстрировал свою приверженность его цели, представивсвой ОНУВ в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, который предполагает достижение следующих целей:

•             безусловное сокращение выбросов ПГ на 15% к декабрю 2030 года по сравнениюс 1990 годом;

•             условное сокращение выбросов ПГ на 25% к декабрю 2030 года по сравнению с 1990 годом при условии дополнительных международных инвестиций, доступа к механизму передачи низкоуглеродных технологий, средств Зеленого климатического фонда и гибкого механизма для стран с переходной экономикой.

В структуре национальных выбросов ПГ доминируют три ПГс общей долей более 99,5%:

•             81,6% общенациональных выбросов ПГ представлены углекислым газом (СОг), который в основном выделяется при сжигании органического топлива, а также в пахотном земледелии;

•             12,4%-метан (СН4),выделяемый главным образом в процессах добычи, транспортировки, перевалки, хранения топлива, биоразложения органических отходов и выращивания животных для производства мяса, молока, шерсти и шкур;

Остальные виды ПГ попадают в атмосферу в результате промышленных процессов.

Наибольшая доля выбросов ПГ в Казахстане относится к сектору «Энергетика» (77,6% от национальных нетто-эмиссий), за ним следуют по значимости вклада в национальные выбросы сектор «Сельское хозяйство»сдолей 11,6% и далее по убыванию: «Промышленные процессы и использование продуктов» (далее ППИП) (6,3%),«Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство» (далее ЗИЗЛХ) (2,4%) и «Отходы» (2,1%).

В Стратегии отмечается, что выбросы парниковых газов от производства первичной энергии (сектора добычи) составляют 16,6% всех выбросов ПГ (58,3 млн тонн СО2-эквивалента). Из них 8,1 процентных пункта являются летучими выбросами, причем 6,7 про-центных пункта покрываются летучими выбросами от добычи угля (23,7 млн тонн СО2-эквивалента в 2020 году).

Конечный спрос на энергию состоит из прямого сжигания топлива в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, а также в жилых и нежилых зданиях; использования электрической и тепловой энергии. В структуре использованных внутри страны топливно-энергетических ресурсов(150,7 млн тонн нефтяного эквивалента) на нефть и нефтепродукты

Поэтому поэтапный вывод казахстанской экономики из угольной зависимости важен для низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности до 2060 года.

приходится 41%, на уголь и продукты углепереработки 29,4%, природный газ, включая компримированный (моторное топливо), 7,6%, электроэнергию16,2%, теплоэнергию 5,8%.

Несмотря на то, что в структуре использованных топливно-энергетических ресурсовуголь и продукты углепереработки составляют 29,4% (в сопоставимых энергетических единицах измерения), вклад угля в национальные нетто-эмиссии превышает 55,7%. Поэтомупоэтапный вывод казахстанской экономики из угольной зависимости важен для низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности до 2060 года.

В 2020 годуэлектростанциями и тепловыми станциями (котельные) страны было выработано 108,1 млрд кВт*ч электрической и 91,2 млн Гкал тепловой энергии. Вклад сектора в национальные нетто-эмиссии ПГ составил 31,6%, или 110,9 млн тонн СО2-эквивалента.

В 2020 году на основе сжигания угля было произведено 68,9% электроэнергии и 99% теплоэнергии. На природном газе было выработано 20% электроэнергии, на мазуте-0,05%. Гид-роэлектростанции выработали 8,8% электроэнергии. Ветряные электростанции, солнечные электростанции и биогазовые установки дали 2,2% вы-работанной электроэнергии (с учетом малых ГЭС доля составила 3,0%).

Большинство электростанций работают на устаревших технологиях с превышением проектного срока службы. В 2020 году в Казахстане насчитывалось 179 электростанций: 68 тепловых электростанций (далее -ТЭС) (28 угольных,38 газовых, две на мазуте),41 теплоэлектроцентраль (далее ТЭЦ); 51 ГЭС (45 из них малые ГЭС мощностью до 35 МВт), 28 ВЭС, 31 СЭС и одна БГУ. Средний возраст угольных электростанций составлял 55 лет, газовых 40 лет, ГЭС 56 лет. Около 39% установленных генерирующих мощностей старше 40 лет и 64% старше 30 лет.

Изношенными являются и системы распределения как электроэнергии, так и тепла, что приводит к высоким потерям при распределении энергии (до 35% общих потерь электроэнергии в некоторых регионах) и являются одним из факторов, повышающих выбросы ПГ от сектора.

Поэтому низкоуглеродное развитие и достижение углеродной нейтральности в Казахстане до 2060 года потребуют глубокой трансформации энергетической системы и будет состоять из трех основных элементов:

1)           декарбонизации поставок первичной энергии;

2)           декарбонизации производства электрической и тепловой энергии;

3)           декарбонизации и высокоэффективного конечного использования энергии в зданиях, на транспорте и в промышленности.

Наибольшее сокращение выбросов ПГ в энергетическом секторе будет достигнуто за счет сдвига всторону более устойчивых источников энергии: путем постепенного снижения объемов ископаемого топлива, перехода к использованию электричества и тепла вместо прямого сжигания ископаемого топлива. Декарбонизация энергетического сектора требует использования природного газа как промежуточного топлива, и для этого будут проводиться геологоразведочные работы по определению новых газовых месторождений. Активное развитие в процессе декарбонизации получат альтернативные и возобновляемые источники энергии.

Повышение энергоэффективности и переход на низкоуглеродные технологии во всех секторах экономики вызовут значительные изменения в поставках первичной энергии.

Для низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности до 2060 года будет проводиться по-этапное планомерное снижение доли угольной генерации с увеличением доли ВИЭ и альтернативной энергии, а также использование природного газа в качестве промежуточного топлива. В структуру мощностей войдут атомные электрические станции как стабильный источникэнергии, поэтомубудет разработано долгосрочное видение по развитию атомной энергетики.

В связи с ростом доли выработки электроэнергии на ВИЭ и альтернативных источниках необходим дополнительный ввод маневренных источников генерации. В этой связи будет разработано долгосрочное видение по развитиюсолнечной и ветряной генерации.

В среднеи долгосрочном периоде существует неопределенность по наличию достаточных водных ресурсов, поэтомубудет сформировано долгосрочное видение по развитию гидроэнергетики.

В среднеи долгосрочной пер-спективе ожидается использование технологии улавливания и хранения углерода для улавливания ПГ. В связи с чем будет разработано видение по выведению из эксплуатации угольных мощностей мощностей, которые использовались более 30 лет, и внедрению технологии улавливания и хранения углерода для тех блоков, которые продолжат работу после 2035 года. При этом выводимым угольным мощностям будет предоставлено приоритетное право на реализацию «зеленых» проектов в области энергетики.

В то же время свой вклад в снижение выбросов может внести и газификация действующих угольных мощностей.

Производство централизованной тепловой энергии будет декарбони-зировано за счет перехода отугля к природному газу, использования во-зобновляемой энергии в виде геотер-мальной энергии (тепловые насосы) и биотоплива. Децентрализованные (индивидуальные) системы автономного теплоснабжения станут основной целью технологических изменений. В среднеи долгосрочном периоде активное развитие получит применение геотермальной энергии и горячего водоснабжения за счет солнечной энергии, поэтому будет разработано видение по их развитию.

В дополнение будут проводиться стимулирование развития маломас-штабных ВИЭ, развитие «умной» электроэнергетики, а также использоваться другие подходы по декарбонизации сектора производства электроэнергии и теплоэнергии.

На сегодня в производстве электроэнергии и тепла угольная генерация сохраняет доминирующее положение, но для низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности до 2060 года будет предусмотрено поэтапное планомерное снижение доли угольной генерации.

Развитие ВИЭ будет выступать ключевымусловием успешной декарбонизации. Так, ветер,учитывая его качество и доступность в стране, станет основным ресурсом для развития на более ранних этапах, в то время как солнечная энергия станет ключевой технологией на более позднем этапе, когда стоимость инвестиций в СЭС заметно снизится.

В долгосрочной перспективе использование ВИЭ будет сопровождаться системами сохранения электроэнергии, что позволит регулировать предложение электроэнергии и лучше интегрировать ВИЭ в энергосистему.

Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, будучи стратегией диверсификации экономики и ее технологического прорыва, должна стать новым долгосрочным стратегическим документом в период обновления социально-экономической политики страны.