Конференция ООН по климату (29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата - СОР29 РКИК ООН) завершилась согласованием новой финансовой цели, призванной помочь стра­нам защитить свои население и экономику от климатических катастроф и воспользоваться существенными преимуществами стремительного роста экологически чистой энергии, сообщает UN News.

Главной темой СОР29 в Баку (Азербайджан) стало финансирование борьбы с изменением климата. На мероприятии собрались представители почти 200 стран, и было достигнуто прогрессивное соглашение, которое позволит:

Втрое увеличить климатическое финансирование для развивающихся стран, что соответствует росту с объемов прежней согласованной в рамках переговоров по климату цели в 100 миллиардов долларов США в год до 300 миллиардов долларов США в год к 2035 году.

Укрепить усилия по взаимодействию всех участников климатического процесса с целью увеличения объема финансирования для развивающихся стран из государственных и частных источников в объемах до 1,3 триллиона долларов США в год к 2035 году.

Эта так называемая Новая коллективная количественная цель по финансированию климата (НККЦ) была согласована после двух недель интенсивных переговоров и нескольких лет подготовительной работы, в ходе которой все страны должны были единогласно согласовать все детали соглашения.

«Эта новая финансовая цель является «страховым полисом» для человечества на фоне ухудшающихся последствий изменения климата, затрагивающих все страны. Но, как и любая другая страховка, она работает только в том случае, если взносы выплачиваются полностью и в срок», - заявил Саймон Стил, Исполнительный секретарь РКИК ООН.

«Это соглашение позволит сохранить масштабный рост экологически чистой энергии и поможет всем странам воспользоваться его существенными преимуществами: увеличением числа рабочих мест, укреплением роста, удешевлением чистой энергии для всех», - добавил он.

По прогнозам Международного энергетического агентства, в 2024 году объем глобальных инвестиций в экологически чистую энергетику впервые превысит два триллиона долларов США.

Новая финансовая цель С0Р29 основывается на значительных успехах в практическом осуществлении мер по борьбе с изменением климата, согласованных на С0Р27, в ходе которой был дан старт работе первого в своем роде Фонда по компенсации потерь и ущерба, вызванных последствиями изменения климата, а также СОР28, где было достигнуто глобальное соглашение о скорейшем и справедливом переходе от ископаемого топлива в энергетических системах, увеличении в три раза объема возобновляемых источников энергии и укреплении климатической устойчивости.

На СОР29 также было достигнуто соглашение по углеродным рынкам, которое не удавалось заключить на нескольких предыдущих СОР. Соответствующие решения помогут странам быстрее и выгоднее реализовать свои климатические стратегии и быстрее добиться прогресса в сокращении глобальных выбросов вдвое в этом десятилетии, как того требует наука.

Также были достигнуты важные соглашения по прозрачности климатической отчетности, адаптации и гендерным вопросам, о которых будет подробнее сказано ниже.

Исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стил также признал, что соглашение, достигнутое в Баку, не оправдало ожиданий всех сторон, и в следующем году необходимо проделать еще значительную работу по ряду важнейших направлений.

«Ни одна страна не получила всего, чего хотела, и мы покидаем Баку с уймой работы, которую необходимо сделать. Многие другие вопросы, по которым нам необходимо добиться прогресса, может быть, и не попадают в заголовки газет, но являются жизненно важными для миллиардов людей. Поэтому сейчас не время для победных реляций, нам нужно засучить рукава и удвоить наши усилия на пути к [месту проведения следующей Конференции ООН по климату - бразильскому] Белену», - отметил Саймон Стил.

Соглашение по климатическому финансированию на СОР29 было достигнуто на фоне того, что в следующем году все страны должны представить более амбициозные национальные климатические стратегии (Определяемые на национальном уровне вклады - ОНУВы). Эти новые климатические планы должны, охватывать все парниковые газы и все секторы экономики, чтобы сохранить в пределах досягаемости цель по ограничению роста глобальной средней температуры полутора градусами Цельсия относительно доиндустриальных уровней.

На СОР29 две страны «Группы 20» - Великобритания и Бразилия - ясно дали понять, что планируют укрепить меры по борьбе с изменением климата в своих ОНУВ 3.0, поскольку они полностью отвечают интересам их экономик и народов.

«Нам предстоит еще очень долгий путь, но здесь, в Баку, мы сделали очередной важный шаг вперед. Парижское соглашение ООН - это план спасения человечества; больше ничего другого нет. Таким образом, мы, находящиеся в Баку, и все страны, представленные здесь, идем по этому пути вместе», - отметил Саймон Стил.

Ниже приводится краткая информация о других ключевых достижениях СОР29.

СТАТЬЯ 6 ПАРИЖСКОГО СОГЛАШЕНИЯ

Заметным достижением последних двух недель стал прогресс, достигнутый в области углеродных рынков. После почти десятилетней работы страны пришли к соглашению по заключительным составным элементам, которые определят, как будут функционировать углеродные рынки в рамках Парижского соглашения. Благодаря этому торговля между странами и механизм углеродного кредитования смогут в полной мере начать функционировать.

Решение СОР29 по торговле между странами (Статья 6.2) обеспечивает ясность в отношении того, как страны будут авторизовывать торговлю углеродными кредитами и как будут действовать реестры, в которых это будет отражено. Кроме того, появилось понимание того, что будет обеспечен изначальный учет экологических факторов благодаря проведению технических проверок в рамках прозрачного процесса.

В первый день работы С0Р29 страны согласовали стандарты для централизованного углеродного рынка под эгидой ООН (механизм Статьи 6.4). Это хорошая новость для развивающихся стран, которые получат выгоду от новых финансовых потоков. И в особенной степени это хорошая новость для наименее развитых стран, которые получат поддержку для укрепления своего потенциала, необходимую для «закрепления» на рынке.

Этот механизм, известный как Механизм кредитования Парижского соглашения, опирается на обязательную проверку проектов на предмет соблюдения строгих мер защиты окружающей среды и прав человека. Это включает аспекты, гарантирующие, что проект не может быть осуществлен без четкого и информированного согласия коренных народов. Механизм также позволяет любому лицу, затронутому проектом, обжаловать решение или подать жалобу.

В тексте, согласованном по Статье 6.4, содержится четкий мандат на приведение углеродного рынка ООН в соответствие с научными данными. Он обязывает Наблюдательный орган, создающий и запускающий этот рынок, учитывать наилучшие имеющиеся научные данные в ходе всей дальнейшей работы.

Работа над углеродными рынками не завершена в Баку. Наблюдательный орган, создающий новый механизм углеродного кредитования, получил от сторон длинный «список дел» на 2025 год и будет продолжать отчитываться перед ними.

ПРОЗРАЧНОСТЬ И ОТЧЕТНОСТЬ

Развитие климатической отчетности, основанной на принципах прозрачности, значительно продвинулось на конференции в Баку, создав более прочную доказательную базу для поступательного укрепления климатической политики и помогая определить потребности и возможности климатического финансирования. На сегодня 13 сторон представили свои первые Двухгодичные доклады о прозрачности (ДДП), которые должны быть представлены всеми сторонами до конца года. Таким образом, Андорра, Азербайджан, Европейский  союз, Германия, Гайана, Япония, Казахстан, Мальдивы, Нидерланды, Панама, Сингапур, Испания и Турция возглавили процесс климатической отчетности, основанной на принципах прозрачности, и подали пример другим, странам. Список направленных в Секретариат ДДП постоянно обновляется.

Кроме того, на СОР29 были успешно согласованы все аспекты переговоров по прозрачности, при этом стороны выразили признательность за своевременное завершение разработки инструментов Рамок для осуществления расширенной отчетности (РРО), проведение технических тренингов и поддержку, оказанную развивающимся странам для отчетности в рамках РРО в 2024 году.

В рамках инициативы «Вместе ради прозрачности» (#Together4Transparency) проекта РКИК ООН, способствующего повышению климатической прозрачности среди сторон и прочих участников переговорного процесса по климату, было организовано 42 мероприятия. Эти встречи подчеркнули ключевую роль вопросов прозрачности при подготовке ОНУВов и траекторий развития с целью достижения нетто-нулевых выбросов парниковых газов, а также в признании мер по борьбе с изменением климата со стороны участников переговорного процесса по климату, не являющихся сторонами. Мероприятия включали в себя сессии высокого уровня, официальные мероприятия и учебные сессии, призванные подготовить страны к написанию ДДП, а также предоставить необходимые инструменты техническим экспертам для предстоящего обзора.

Ключевая роль Программы СВОД+ (сокращения выбросов, обусловленных обезлесением и деградацией лесов в развивающихся странах) была отмечена благодаря обещанию Между-народного лесного подразделения Великобритании выделить три миллиона фунтов стерлингов на поддержку работы Секретариата ООН по климату в течение четырех лет. Это финансирование будет способствовать деятельности в области СВОД+ во многих странах, что позволит Секретариату создать возможности для экспертов СВОД* для участия в технических диалогах. Ожидается, что эти усилия повысят прозрачность и эффективность реализации программы СВОД+ в соответствии с целью Глобального подведения итогов - остановить и обратить вспять процесс обезлесения и деградации лесов к 2030 году.

ГЕНДЕР И ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

Страны согласовали решение по гендерным вопросам и изменению климата, продлив расширенную Лимскую рабочую программу по гендерным вопросам и изменению климата еще на 10 лет, подтвердив важность гендерного равенства и способствуя учету гендерных аспектов в работе по линии Конвенции.

Они также договорились разработать новый план действий по вопросам гендера для принятия на СОРЗО, который определит конкретные направления дальнейшей работы.

УЧАСТИЕ В КЛИМАТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

К мировым лидерам на СОР29 присоединились представители гражданского общества, субнационалъных структур, бизнеса, коренных народов, молодежи, благотворительных и международных организаций. Более 55 000 человек приняли участие в СОР29, чтобы поделиться идеями, решениями и создать партнерства и коалиции.

В решениях, принятых на СОР29, также подчеркивается критическая важность расширения возможностей всех заинтересованных сторон для участия в мерах по борьбе с изменением климата; в частности, в рамках программы действий по расширению возможностей в области климата (ДРВК). Стороны напомнили о важности интеграции элементов ДРВК в национальную политику, планы, стратегии и меры по борьбе с изменением климата и приняли к сведению подготовленный Секретариатом сборник передовой практики по интеграции элементов ДРВК в ОНУВы.

На СОР29 выпала важная веха: впервые были созданы специальные форматы для обеспечения значимого участия детей в работе Молодежного климатического форума. Четверо детей, включая самого младшего, которому было всего 10 лет, выступили в роли модераторов и докладчиков, общаясь напрямую с представителями сторон и организациями-наблюдателями. Их участие подчеркнуло важность инклюзивности и межпоколенческого сотрудничества для принятия мер по борьбе с изменением климата.

Параллельно с официальными переговорами формат Глобальных мер по борьбе с изменением климата на С0Р29 предоставил правительствам, бизнесу и гражданскому обществу платформу для сотрудничества и демонстрации практических решений в области климата.

Лидеры высокого уровня в рамках Марракешского партнерства по глобальным климатическим действиям представили на СОР29 ежегодник глобальных климатических действий на 2024 год, демонстрирующий, что меры по борьбе с изменением климата, принимаемые участниками переговорного процесса по климату, не являющимися сторонами, включая бизнес, инвесторов, субнациональные субъекты и гражданское общество, способствуют прогрессу в достижении целей Парижского соглашения, и что их участие в климатическом процессе является как никогда важным.