Аида Максут, Директор ТОО "SSDC"

Климатическая повестка является крайне актуальной в сегодняшнем мире. Многие страны и организации признают необходимость снижения выбросов парниковых газов и ограничения глобального потепления до уровня, не превышающего 1,5 градуса Цельсия по сравнению с предварительными промышленными уровнями.

В последние годы мы наблюдаем увеличение частоты и масштаба катастроф, связанных с изменением климата, таких как сильные наводнения, засуха, пожары, ураганы и т. д. Эти события приводят не только к гибели людей, но и к экономическим потерям и ущербу экосистемам.

Кроме того, климатические изменения могут привести к ухудшению качества жизни населения, приводя к недостатку пищевых ресурсов и воды, миграции населения, болезням и другим негативным последствиям.

В связи с этим все больше компаний и правительств признают необходимость принятия мер для борьбы с изменением климата. Многие компании ставят перед собой цели по снижению выбросов парниковых газов, внедряют энергосберегающие технологии и переходят на возобновляемые источники энергии. В тоже время правительства разрабатывают и внедряют стратегии для сокращения выбросов, включая налоги на углерод, системы торговли выбросов и другие рыночные механизмы.

Таким образом, климатическая повестка является крайне актуальной и требует дальнейших усилий со стороны всех заинтересованных сторон, включая правительства, компании и граждан.

Правительство Республики Казахстан также признает необходимость принятия мер для борьбы с изменением климата и активно работает в этом направлении. В рамках Парижского соглашения Казахстан взял на себя обязательство к 2030 году сократить свои выбросы парниковых газов на 15% по сравнению с 1990 годом.

Одним из инструментов достижения климатических целей как на уровне страны, так и на уровне компании являются углеродные рынки. Они предоставляют экономические стимулы для снижения выбросов парниковых газов и продвижения «зеленых» технологий благодаря использованию механизмов торговли выбросами парниковых газов и возможности заработка на снижении выбросов.

Углеродные рынки также способствуют инвестированию в «зеленые» технологии, так как компании, сокращающие свои выбросы парниковых газов, могут продавать свои углеродные единицы на рынке, что может привести к увеличению доходов и инвестированию в «зеленые» технологии.

Одним из ключевых преимуществ углеродных рынков является то, что они создают финансовые стимулы для снижения выбросов парниковых газов, что приводит к уменьшению общих выбросов в более короткие сроки. Это также может помочь компаниям и государствам достигнуть своих климатических целей, установленных в Парижском соглашении.

На сегодня существует два вида углеродных рынков: добровольные и регулируемые.

Регулируемые углеродные рынки

Регулируемые углеродные рынки - инструмент государственного регулирования выбросов парниковых газов. В Казахстане уже действует система торговли квотами на выбросы парниковых газов, которая устанавливает ограничения на общий объем выбросов в различных секторах экономики.

Система торговли выбросами (СТВ) парниковых газов Казахстана была введена в 2013 году и является первой и единственной в своем роде в Центральной Азии. Принцип работы системы заключается в том, что Правительство Казахстана устанавливает целевые показатели выбросов парниковых газов для компаний, чьи выбросы превышают 20 000 тонн СО₂ в год, а затем разрешает компаниям, которые превышают свои цели, приобретать квоты на выбросы у компаний, которые, наоборот, сокращают свои выбросы ниже установленных целей.

В системе также предусмотрено закрытие своих обязательств по выбросам за счет покупки углеродных офсетов, которые были зарегистрированы в рамках СТВ. Под углеродным офсетом может быть зарегистрирован любой проект, который направлен на сокращения выбросов ПГ. К таким проектам могут быть отнесены проекты ВИЭ, проекты по улучшению энергоэффективности, лесные проекты, проекты по улавливанию и хранению углерода и другие. На сегодня существуют следующие ограничения по торговле офсетными единицами в рамках Казахстанской СТВ:

1. Офсетные единицы могут торговаться только в рамках Казахстанской СТВ и не могут быть переданы в реестр другой страны.

2. Торговля на СТВ ограничена на заявителей проектов и компании, которые регулируются СТВ. Таким образом, компании, которые не регулируются СТВ, но при этом стремятся к достижению своих климатических целей, не могут приобрести на СТВ офсетные единицы.

Эти ограничения и избыточное распределение бесплатных единиц эмиттерам влияют на экономическую эффективность СТВ РК и низкие цены за углеродную единицу ($1-1,3 за единицу). Низкие цены затрудняют инвестиции в экологически чистые технологии и развитие экологически чистой инфраструктуры и тем самым не дают стимул к сокращению выбросов парниковых газов регулируемых компаний. 

На сегодня цены на добровольные единицы варьируются от $1,5 до $50 в зависимости от типа проекта, года выпуска.

ДОБРОВОЛЬНЫЕ РЫНКИ

Добровольные углеродные рынки - это механизмы, в которых компании, государства или другие организации могут покупать или продавать углеродные единицы, не обязательно установленные правительством или регуляторными органами.

Одна из наиболее распространенных систем добровольных углеродных рынков - Verified Carbon Standard (VCS). Она разработана для установления стандартов и сертификации для проектов по сокращению выбросов парниковых газов, которые не подпадают под обязательные правительственные схемы. Это означает, что VCS предоставляет углеродные единицы сокращения выбросов парниковых газов, которые могут быть проданы на рынке.

Другой пример системы добровольных углеродных рынков - Gold Standard, которая тоже предоставляет углеродные единицы сокращения выбросов парниковых газов, но, в отличие от VCS, Gold Standard фокусируется на социальных и экологических выгодах для местных сообществ. На сегодня, помимо VCS и Gold Standard, существуют и развиваются более 10 различных добровольных систем, что является показателем потребности развития таких рынков.

Одним из ключевых преимуществ добровольных углеродных рынков является то, что они могут способствовать инновационным и экологически устойчивым проектам, которые не подпадают под обязательные правительственные схемы. Они также могут предоставлять дополнительный источник финансирования для таких проектов, а также повышать профиль организации в отношении ее экологической ответственности. Добровольные рынки, в отличие от регулируемой системы (такой, как СТВ), имеют более широкий диапазон участников и проектов, так как они не ограничены географией реализации проектов и участниками, которые могут участвовать в торговле. Компании для достижения своих добровольных климатических целей (которые не регулируются законодательством страны) могут использовать добровольные единицы, тем самым компенсируя свои выбросы ПГ. Добровольными углеродными единицами компании могут компенсировать выбросы как от прямых источников (Scope 1), так и от косвенных (Scope 2 и 3).

На сегодня цены на добровольные единицы варьируются от $1,5 до $50 в зависимости от типа проекта, года выпуска.

По данным Bloomberg, цены на добровольные единицы в 2050 году могут варьироваться от $22-88 за тонну СО₂, при этом мировой спрос может вырасти до 5,4 Гт СО₂ в 2050 году по сравнению со спросом 0,181 Гт СО₂ в 2023 году. Такой рост спроса Bloomberg связывает в первую очередь с тенденциями многих компаний по достижению углеродной нейтральности.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ И РЕГУЛИРУЕМЫХ УГЛЕРОДНЫХРЫНКОВ

Добровольные и регулируемые углеродные рынки могут взаимодействовать в Казахстане, обеспечивая бизнесу и гражданам гибкие инструменты для сокращения выбросов парниковых газов и обеспечения соблюдения государственных требований по климатической политике. При этом необходимо учитывать, что регулируемые углеродные рынки являются более формализованными и государственно контролируемыми, в то время как добровольные рынки обычно имеют более широкий диапазон участников и проектов.

Чтобы избежать конфликта между добровольными углеродными рынками и системой торговли выбросами СТВ Казахстана, необходимо установить ясные правила и механизмы взаимодействия между ними. Для этого можно обеспечить прозрачность и открытость взаимодействия между добровольными углеродными рынками и СТВ Казахстана и создать механизмы отчетности и мониторинга, которые позволят государству контролировать и оценивать влияние добровольных углеродных рынков на сокращение выбросов парниковых газов в Казахстане.

Развитие добровольного рынка на территории Казахстана позволит увеличить объем инвестиций в «зеленые» проекты, при этом выбросы парниковых газов Казахстана будут сокращаться, что позволит достичь целей Парижского соглашения экономически быстрее и эффективнее.