QAZAQ GREEN.  Член Совета по зеленой экономике при Президенте РК, директор Научно-образовательного центра «Зеленая Академия» Бахыт Есекина сообщила Qazaq Green о прозвучавших в ходе Давоского форума рекомендациях ВЭФ к стратегии достижения углеродной нейтральности и предстоящих разрабатываемых положениях казахстанской стратегии.

Проблема глобального энергетического перехода, основанного на принципах декарбонизации, технологической модернизации и интеграции ESGe процессы управления национальной экономикой остаются главными на повестке дня глобального развития, несмотря на новые вызовы современности, связанные с локальными войнами и продовольственным кризисом.

Казахстан взял на себя обязательство по достижению углеродной нейтральности до 2060 года. Как показывает международный опыт, базовым элементом перехода на углеродную нейтральность является внедрение эффективной системы углеродного регулирования, стимулирующей декарбонизацию.

Кардинальное совершенствование системы углеродного регулирования

Действующая система углеродного регулирования в Казахстане не позволяет достичь взятых страной обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и нуждается в кардинальном совершенствовании.
Не имеет должного стимулирующего эффекта и торговля квотами на выбросы парниковых газов. Согласно данным казахстанской компании CCX (CaspyCommodityExchange), осуществляющей торги квотами наравне с СТВ и компанией ModernTradingSolution, в 2021 году стоимость углеродных единиц на торгах была на уровне 1-1,2 долларов, в то время как в ЕС цена на углерод составляет свыше 70 долларов за тонну СО2.Обновленный ОНУВ (Определяемый на национальном уровне вклад РК на 2021-2025 гг.), разработанный МЭГПР в рамках обязательств Парижского соглашения, предполагает увеличение цены углеродной единицы до 16,9 долларов США в 2023-2025 годы и до 50,8 долларов в 2026-2030 годы. Для достижения такой цены за выбросы парниковых газов необходимо принять срочные меры по повышению эффективности системы углеродного регулирования, стимулирования снижения выбросов и внедрения зеленых технологий.

В этой связи, Стратегия достижения низкоуглеродной нейтральности Казахстана (далее-Стратегия), разрабатываемая в настоящее время Министерством национальной экономики с участием национальных экспертов, должна предусматривать системные меры по стимулированию разработки и внедрения низкоуглеродных технологий.

К сожалению, необходимые технологические решения, включая производство водорода, биоэтанола, геотермальной энергии почти с нулевым содержанием углерода, пока еще не стали коммерчески конкурентоспособными и в этой связи, Правительству необходимо принять Программу технологической модернизации промышленности и, прежде всего, ее базовых отраслей.

Следующим важным направлением перехода к низкоуглеродному развитию по мнению участников Давоса должен стать справедливый переход и создание рабочих мест - области, которые уже столкнулись со сложной ситуацией, особенно в связи с происходящими технологическими изменениями. Для обеспечения справедливого перехода к углеродной нейтральности необходимо принять дополнительные законодательные, политические и экономические меры, которые позволят распределить бремя и выгоды от климатических действий справедливым и приемлемым образом между различными социальными группами, создать новые возможности в отраслях и регионах, затронутых политикой декарбонизации и адаптации к изменению климата.

Безусловно, что переход к углеродной нейтральности приведет к трансформации экономической структуры страны, при этом, основные вызовы ожидаются в энергетическом секторе, в связи с сокращением добычи угля и угольной электрогенерации, составляющей сегодня свыше 60% энергетического баланса страны. Согласно предварительным экспертным данным Министерства энергетики РК, отказ от угля и другие действия по декарбонизации экономики приведут к высвобождению 27 тысяч рабочих мест в сфере добычи угля, производства энергии, а с учетом работников других сопутствующих сфер - около 35 тысяч.

В этой связи работники, связанные с добычей ископаемого топлива, подверженные потере работы в процессе энергетической трансформации, должны быть защищены мерами социальной защиты, программами переобучения и переподготовки, созданием новых рабочих мест в отраслях с низким уровнем выбросов. Для данной категории лиц необходимо разработать программы, предлагающие альтернативную занятость и переподготовку в целях осуществления деятельности в новых «зеленых» сферах.

Обобщая рекомендации ВЭФ в области климата и перехода к низкоуглеродному развитию, необходимо отметить, что Казахстану, как и другим странам, продолжающим интенсивно использовать ископаемое топливо, будет сложно достичь углеродной нейтральности к 2060 году. По данным МЭА, для этого странам необходимо увеличить долю расходов на энергию в глобальном ВВП с 8% до 25% к 2035 году. Для достижения поставленной цели в нашей стране, согласно исследованиям компании McKinsey, необходимо увеличить долю инвестиций в декарбонизацию до 15% ВВП против 7,5% среднемирового показателя.

Рекомендации ВЭФ по достижению углеродной нейтральности:

• Международные климатические цели должны быть юридически закреплены с помощью внутренней политики.
• Планирование энергетической безопасности должно перейти от планирования «точно в срок» к планированию «на всякий случай», требующему поддержания достаточных резервных мощностей и инфраструктуры хранения с использованием рыночных механизмов для стимулирования инвестиций в эти решения. Дополнительные выгоды и свою роль в области энергетической безопасности должны сыграть энергоэффективность и энергосбережение.
• Снижение риска инвестиций в экологически чистую энергетику имеет важное значение для поддержания притока капитала.
• Центральное место в энергетическом переходе должны занимать вопросы равенства и справедливости. 

За последние десятилетия из-за относительной неэластичности спроса на энергоносители высокие цены на энергоносители способствовали высокому уровню инфляции потребительских цен. В первую очередь от этого страдают уязвимые слои населения и малые предприятия, что подчеркивает проблемы равенства и справедливости при переходе к новой энергетике. Поддержание доступности энергии очень важно не только для экономического роста и социального благосостояния, но и для поддержки политики в области изменения климата.В этой связи, требуется принять долгосрочные системные решения для обеспечения равного доступа для уязвимых групп и малого бизнеса.

Напомним, Всемирный Экономический Форум (ВЭФ) состоялся 23-26 мая 2022 года в Давосе и собрал более двух тысяч участников: известных политиков, бизнесменов и экспертов в области глобального развития.