Қазақстанның энергетикалық секторы соңғы жылдары көптеген сын-тегеуріндерге кездесуде. Бүгінде сала кәсіпорындары қуатты жаңғырту бойынша ауқымды міндеттерді іске асыруда және жасыл трансформация жолына түсуде. Қазақстан электр энергетикалық қауымдастығының (ҚЭҚ) төрағасы Талғат Темірханов QazaqGreen журналына берген сұхбатында энергетика саласын дамыту перспективалары мен ықтимал тәуекелдер туралы өз пікірімен бөлісті.

 - Талғат Кеңесұлы, Сіз электр энергетикасы саласына ұзақ мерзімді перспективада елдің электр энергетикасы өнеркәсібін дамыту саясатын қалыптастыратын стратегиялық құжат қажет екенін бірнеше рет мәлімдедіңіз. 2022 жылы Энергетика министрлігі саланы 2035 жылға дейін дамыту тұжырымдамасын әзірледі. Бұл құжатта не дұрыс емес?

- Соңғы жылдары Қазақстанның энергетика саласы өзгерген жаһандық климаттық күн тәртібі аясында сектордың одан әрі дамуына байланысты көптеген сын-тегеуріндерге кездесуде. Бұл ретте сала ішінде тез арада шешуді талап ететін көптеген реттелмеген мәселелер бар. Бұл - жабдықтар мен желілердің айтарлықтай тозуы, компаниялардың шығындылығы, тарифтерді өзгерту мүмкіндіктерінің шектеулілігі, сонымен қатар экономиканы көміртексіздендіру бойынша жаңа міндеттемелер. Сектордың күтулеріне қарамастан, 2022 жылы жетекшілік ететін министрлік бекіткен электр энергетикасы саласын дамыту тұжырымдамасы өзекті сұрақтардың көпшілігіне жауап бермеді. Оны стратегиялық құжат деп атау қиын. Неліктен бұлай болғанын біз ішінара түсінеміз. Бүгінде Қазақстанда энергетика саласын бірден бірнеше мемлекеттік органдар реттейді. Энергетика министрлігі жалпы саланың дамуына жетекшілік етеді, оның ішінде өнеркәсіп пен тұтынушыларды электр энергиясымен және жылумен қамтамасыз ету мәселелерімен айналысады. Экология және табиғи ресурстар министрлігі тарифтер, энергетикалық жоспарлар және т.б. сияқты нақты егжей-тегжейге терең үңілмей, экологиялық жағдайды жақсарту бойынша міндеттерді орындайды. Бұл алаңда үшінші ойыншы - Ұлттық экономика министрлігі, ол тарифтік саясатқа тікелей әсер етеді және инфляциялық тежеу бойынша жұмыстар жүргізеді. Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі де бар, оның жауапкершілік аймағы коммуналдық желілерге таралады, ведомство оларды қайта құруға жауапты, сондай-ақ энергия тиімділігін арттыру мәселелерімен айналысады. Әр органның өз міндеттері бар, бұл ретте олардың барлығы кейде бір-біріне қайшы келетін салалық құжаттарды әзірлеуге қатысады.

Біздің еліміз төмен көміртекті даму стратегиясын қабылдады, онда ластаушы заттардың, оның ішінде парниктік газдардың шығарындыларын азайту қажеттілігі нақты көрсетілген. СО2 негізгі эмитенті көмір генерациясы болып табылады. Сонымен қатар, біздің алдымызда электр энергетикасы мен жылу қуатын арттыру бойынша нақты міндет тұр, өйткені өнеркәсіпті дамыту қажет. Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша біз ЖІӨ-ні 2028 жылға қарай екі есеге арттыруымыз керек, бұл өңдеу өндірістерін, ірі зауыттарды, машина жасау объектілерін салуды талап етеді, ал ол үшін электр энергиясының үлкен көлемі қажет.  

Ақырында, бізге желілердің тозуын азайту аса маңызды. Бұл үшін елеулі инвестициялар қажет және мұнда тарифті көтерусіз мүмкін емес. Бізде басқа қаржыландыру көздері жоқ. Міне, осы жерде біз тарифтік саясатпен бетпе-бет келеміз, ол кәсіпорындарды қуаттылықты жаңғыртуға мүлдем ынталандырмайды, өйткені негізінен инфляцияны ұстап тұруға және энергия құнын көтермеуге бағытталған.

Бір жағынан электр энергетикасы секторының алдында ауқымды міндеттер тұр, Мемлекет басшысының тапсырмалары бар, екінші жағынан, біз нақты экологиялық міндеттемелермен және қолданыстағы тарифтік саясатпен шектелеміз. Мұндай жағдайда сала қалай дамуы керек? Елдің электр энергетикасы саласының тұжырымдамасында бұл туралы ештеңе айтылмаған. Сондықтан Қазақстан электр энергетикалық қауымдастығы бұрын қабылданған барлық бытыраңқы құжаттарды біріктіретін және негізгі: жаһандық климаттық күн тәртібі тұрғысынан елдің энергетикалық қауіпсіздігін және саланы одан әрі тиімді дамытуды қалай қамтамасыз ету керек деген сұраққа жауап беретін секторды дамыту стратегиясын әзірлеу бойынша бастама көтерді.

 - Қауымдастық әзірлеген стратегия қандай маңызды тармақтарды қамтиды?

 - Құжат, күткендей, энергетикалық секторды дамытудың бірнеше сценарийлерін қарастырады: оптимистік, пессимистік және шынайы. Халықаралық сарапшылар тобымен бірлесе отырып, біз келешекте саланың жұмысының нақты бейнесін салу үшін экономикалық және техникалық модельдеу құралдарын қолдандық. Біз мемлекеттік органдарға тарифтегі міндеттемелеріміздің бағасы қанша болатынын, бұл энергия өндірудің жалпы құрылымына қалай әсер ететінін және т.б. көрсеткіміз келеді. Стратегия 2060 жылға дейін жоспарлау көкжиегін одан әрі кеңейтумен 2030 жылға дейін есептелген. Энергетикалық жоспарлар ұзақ уақытқа әзірленуі тиіс, өйткені бір станцияның құрылысы жеті жылға дейін созылуы мүмкін. Әрине, құжатты жазу кезінде біз энергетиканы дамыту, өнеркәсіпті көміртексіздендіру жоспарларын негізге алдық, энергия тиімділігі мәселелерін, сондай-ақ гидроэнергетиканы, маневрлік энергетиканы және ЖЭК-ті дамыту қажеттілігін қарастырдық.

 - Қазақстан болашақта электр энергиясы мен қуаттылықтың тапшылығына тап болады деген болжамдар бар. Сіздің ойыңызша, баламалы энергия көздері жағдайға түбегейлі әсер ете ала ма? Болашақта оларға қандай рөл беріледі?  

- Қазақстанда ЖЭК секторы белсенді дамып келеді. Жаңартылатын энергия көздері генерацияның негізгі компоненттерінің бірі болып табылады. Стратегияда біз әр түрлі сценарийлерді ұсынамыз, бірақ олар туралы айтуға әлі ерте, өйткені барлық нұсқаларды, алдымен, уәкілетті мемлекеттік органдармен талқылауымыз керек. Жалпы, Қазақстанның көміртегі бейтараптығына қол жеткізу жөніндегі міндеттемелерін ескерсек, ЖЭК елдің болашақ энергетикалық нарығының құрылымында басты рөлдердің бірін алады. Қазір ЖЭК желісі бойынша генерацияның үлкен көлемі үкіметаралық келісімдер деңгейінде жоспарланған. Бұл - Қазақстан өңірлерінде жалпы қуаты үш гигаватт жел электр станцияларын салуды көздейтін араб Masdar, француз TotalEnergies, Сауд Арабиясынан ACWA Power компанияларының жобалары. Мұндай үлкен көлемдегі энергияның түсуі генерацияның тұрақтылығына қалай әсер ететіні әзірге белгісіз, оны дұрыс модельдеу және болжау қажет. Тұтастай алғанда, электр желісі үшін белгілі бір тәуекелдер бар. Менің ойымша, бұл мәселені «QazaqGreen» ЖЭК қауымдастығының қолдауымен өтетін алдағы халықаралық форумда талқылап, сектор сарапшыларымен, мемлекеттік органдар мен бизнес өкілдерімен бірге жауап іздеуге немесе кем дегенде оның шешіміне жақындауға тырысуымыз керек.

ЖЭК пайдалануды шектейтін тағы бір объективті қиындық табиғи көздер жұмысының тұрақсыздығымен байланысты. Жалпы, оны артық электр энергиясын сақтай алатын және ең жоғары жүктеме кезінде желіге бере алатын энергияны сақтау жүйелерін енгізу арқылы шешуге болады. Бүгінгі күні дәстүрлі энергетика ЖЭК-пен өте тығыз өзара әрекеттеседі. ЖЭК болмаса, біздің елдік генерация құрылымында қатысуымызға үлкен сұрақ туындайтынын түсінеміз. Сондықтан біз тығыз кооперацияға көшеміз және өз әрекеттерімізді үйлестіреміз. Менің ойымша, жаңартылатын энергетиканың дамуы қазір жаңа серпін алуы керек.

 - Яғни, біз қуат және генерация тапшылығы проблемасынан құтыла аламыз ба?

 - Менің ойымша, иә. Бұл ретте біз 2030 жылдан кейін нарыққа қандай генерациямен шығатынымызды дұрыс түсінуіміз керек. Қазір елімізде үш көмір станциясының құрылысы, атом генерациясы қарастырылуда. Өкінішке қарай, шағын су электр станциялары белсенді дамымайды. Кеңес заманында салынған бірнеше гидроэлектр станциялар бар және бітті. Бұл ішінара ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мен өзендер саласындағы қатаң талаптарға байланысты. Гидростанцияны қою немесе өзенде құрылыс жұмыстарын жүргізу үшін үлкен келісулер шеңберінен өту керек. Барлық қиындықтарға қарамастан, әлбетте, гидроэнергетиканы дамыту қажет. Кем дегенде шағын ГЭС-тен бастау керек. Олардың артықшылығы - жоғары маневрлікте, ең жоғары сағаттарда гидроэлектр станциялар қажетті генерация көлемін жылдам іске қосуға мүмкіндік береді. Сонымен қатар бұл - жасыл энергия мен тұрақтылық. 2030 жылдан кейін елдің генерация құрылымы мен энергетикалық құрылымы қандай болады деген сұраққа оралсақ, мен бір нәрсені айтқым келеді: іргетасты қазір қалау керек. ҚЭҚ осы сәттердің барлығын электр энергетикасы саласын дамыту стратегиясында көздейді. Кейіннен нақты іс-шаралармен қоса Жол картасын әзірлеу қажет болады, заңнамаға түзетулер енгізу қажет болуы мүмкін, бірақ бұл - сөзсіз нәрселер.

- Еуропа елдерінде олар көмір өндіруден толығымен бас тартып, экономиканы жасылдандыру бойынша мақсаттың 90%-ына жеткенін мәлімдейді. Қазақстанның өнеркәсіп секторының алдында 2060 жылға қарай көміртегі бейтараптығына қол жеткізу бойынша өршіл міндет тұр. Осы орайда энергетика секторы болашақта қандай қиындықтар мен мүмкіндіктерге тап болуы мүмкін?

- Қазақстанда таза энергия өндірісі жыл сайын ұлғаятыны анық. Бұл ретте парниктік газдар шығарындыларының саны ықтимал азаяды. Қазір Еуропаға металдардың едәуір көлемін экспорттайтын еліміз үшін шекаралық көміртегі салығының шарттарын орындау өте маңызды. Қазір өнеркәсіп кәсіпорындары үшін 2024 жылдың соңына дейін өтпелі кезең қолданылады, екі жыл өткеннен кейін шығарындылар үшін көтерілген экологиялық төлемдер өнеркәсіптің алты секторына әсер етеді. Бұл - қара металдар мен алюминий, цемент, тыңайтқыштар, сутегі және электр энергиясы өндірісі. Экспорттаушылар жаңа трансшекаралық баж салығын төлеу кейбір компанияларға 300 миллион доллар шығын әкелуі мүмкін деп есептейді, бұл отандық экономика үшін мүлдем қолайсыз.

Өнеркәсіп секторын көміртексіздендіру туралы айта отырып, біз үшін басты сын-қатер көмір генерациясын газ және ЖЭК-ке алмастыру өтуі тиіс энергетикалық кәсіпорындарды ауқымды жаңғырту болатынын түсінеміз. Бұл - Қазақстан үшін өте өршіл міндет, өйткені біздің елімізде көмір генерациясының үлесі қазір шамамен 65%-ды құрайды.

Дәстүрлі станциялар шығаратын арзан және тұрақты энергиядан бір уақытта бас тарта алмаймыз. Бұл экспорттаушылар үшін де, жеке тұлғалар үшін де электр энергиясының құнын бірден арттырады. Көмір өндірісін экологияға мейірімді етуге мүмкіндік беретін технологиялар бар. Бұл - негізінен қытайлық немесе ресейлік технологиялар, олардың құны қымбат. Дегенмен, кәсіпорындар базалық генерация көлемін сақтау үшін станцияларға инвестиция салуға дайын. Ол үшін тарифтік саясатқа өзгерістер енгізу қажет.

Айтпақшы, Еуропа елдері туралы айтатын болсақ, олардың барлығы бірдей көмір шикізатын пайдаланудан бас тартқан жоқ. Біз олардың тәжірибесін өзімізде қалай қолдана аламыз? Еуропалық компаниялар энергияның таза көздеріне ауысу мәселелерінде қолданатын негізгі құрал - бұл тариф белгілеудің тежегіш тетігінің болмауы. Оларда шикізат құны және ЖЭК-ті дамытуға, оның ішінде көмір генерациясы объектілерін жабуға арналған барлық шығындар түпкілікті тарифке салынған. Біздің тарифтеріміз төмен және халықты үнемдеуге ынталандырмайды. Атқарушы органдар тұтынушылардың коммуналдық төлемдерден шошымауына мүдделі және мемлекеттің күш-жігері негізінен тарифтердің өсуін тежеуге бағытталған. Бірақ біз тарифтерді ұстап тұрғанда, энергия өндіруші компанияларға шығындардың бір бөлігін, негізінен қайта құру мен жөндеуді қысқартуға тура келеді. Бұған жол бермеу үшін тариф станция қызметінің барысында туындайтын барлық шығындарды жабуы керек. Қауымдастық ретінде біз атаулы әлеуметтік көмек тетігін жетілдіруді қолдаймыз. Халықтың әлеуметтік осал санаттарына жүктемені азайту үшін сараланған тарифтерді енгізуді ұсынамыз. Электр энергиясын төлеу әдістемесі прогрессивті салық межелігіне ұқсас болуы мүмкін, онда төлеуге мүмкіндігі бар азаматтар әділ тариф бойынша төлейді. Бұл тәжірибе көптеген мемлекеттерде, атап айтқанда, ЭЫДҰ елдерінде қолданылады. Нәтижесінде мемлекетке көмектесетін және саланың дамуына оң әсер ететін халықаралық тәжірибені енгізуге тырысу керек деп ойлаймын.

 - Электр энергетикасы сияқты Қазақстанның жылу энергетикасы саласының өзі де, оны дамыту тұжырымдамасы жаңғыртуды да талап ететіні анық. Ең алдымен, қандай сәттерге назар аудару керек?

 - Жылумен жабдықтау - бұл кәсіпорындар мен азаматтардың кең ауқымы қамтылған қызметтердің негізгі саласы. Оның жағдайы қоғамның әл-ауқатын және ел экономикасының бәсекеге қабілеттілігін анықтайды. Тарихи тұрғыдан алғанда, халық біздің елімізде жылу әрдайым арзан болуы керек деп санайды. Бұл түбегейлі дұрыс емес, өйткені көмір құнының артуын, жалақыны, тасымалдау шығыстарын қамтитын шығындар сметасы бар. Мұнда, электр энергиясы сияқты, тариф құруда әділеттілік болуы керек. Соңғы 20 жыл ішінде елде тозған желілер проблемасы бар және ол ешқайда кетпейді. Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің мәліметтері бойынша, жылу желілерінің орташа тозуы 53%-ды құрайды. Бұл жағдай тарифтерді тежеу саясатының нәтижесі болды. Алдағы бір-екі жылда ауқымды жаңғыртуды жедел жүргізу екіталай екенін бәрі түсінеді. Бес-алты жыл ішінде негізгі құралдарды қалпына келтіру бойынша ұзақ мерзімді салалық бағдарлама қажет, оған сәйкес бүкіл ел бойынша ескірген жылу желілері мен жабдықтарды ауыстыру жүргізілетін болады. Инфрақұрылымды жұмыс күйінде ұстау айтарлықтай инвестицияны қажет етеді. Мемлекет басшысы энергетиктердің тілектерін естиді. Үкімет жариялаған «Инвестицияларға айырбастау тарифі» бағдарламасының екінші толқыны бес жыл ішінде ескірген желілер санын 15%-ға қысқарту жөніндегі Президенттің тікелей тапсырмаларын іске асыруға бағытталған. Бұл бағдарламаның алғашқы оң нәтижелерін біз өткен жылы жұмысшылардың жалақысын көтеру нысанында тарифті түзетуге мүмкіндік берген кезде көрдік. Қазір электр энергиясының тарифін бізге жақсы көтерді, бұған жауап ретінде компаниялар станцияларда жөндеу жұмыстарын жүргізу бойынша маңызды міндеттемелер алды. Ағымдағы жылы біз жылу энергетикасында да оң нәтижелерді көре аламыз.

 - Стратегиялық жоспарлау агенттігімен құжатты талқылауды қашан бастауды жоспарлап отырсыз?

 - Жақын арада (мамыр айының соңына дейін) біз энергетика және ұлттық экономика министрліктерінде бірнеше жоғары деңгейдегі кездесулер ұйымдастыруды жоспарлап отырмыз. Барлық талқылаулардан кейін осы құжатпен бірге СЖРА-ға барамыз.

 - Мазмұнды сұхбар үшін рақмет!