Лилия Завьялова, Ph.D төмен көміртекті даму бойынша халықаралық сарапшы, Avantgarde Group сарапшысы, Өзбекстан

Марина Ольшанская Avantgarde Group басқарушы серіктесі, Словакия

Александр Белый, Ph.D AvantGarde Central Asia директоры, Қазақстан

Жаһандық экономиканың төмен көміртекті дамуына декларацияланатын көшу қазбалы отынды пайдалануға негізделген ұлттық энергия жүйелерін тұрақты және көміртексізденген жүйеге түрлендірусіз мүмкін емес. Бұл жаңа электр станцияларын салудан бас тартуды және жұмыс істеп тұрған, бірінші кезекте, көмір мен мұнай өнімдерін жағатын электр станцияларын біртіндеп жабуды көздейді. Қазба отынының орнына жел, күн, гидроэнергетика, геотермалдық энергия және биомасса сияқты нөлдік көміртегі шығаратын жаңартылатын энергия көздері (ЖЭК) келеді. ЖЭК-ке көшу арқылы энергетиканы көміртексіздендіру идеясын мемлекет те, қоғам да қолдайды. Осыған байланысты реттеушілер, инвесторлар мен тұтынушылар энергетикалық компанияларға көміртек ізін азайтуды талап етіп, көбірек қысым көрсетуде.

Айта кету керек, соңғы жылдары жаңартылатын энергия көздері соншалықты тиімді бола бастады, бұл энергия өндіретін жаңа қуаттардың көп бөлігін құрайды. Соңғы 10 жылда күн энергиясының бағасы шамамен 80%-ға, ал жел энергиясы 40%-ға төмендеді. Алайда, 2022 жылы халықаралық жағдайдың шиеленісуіне байланысты күн және жел электр станцияларына арналған жабдықтар бағасының біршама өсуі байқалды.

Күн және жел қондырғылары бағасының ауқымды төмендеуіне қарамастан, жаңартылатын энергетика қазбалы отынның үлкен қоры бар және отын энергетикасын қолдайтын елдерде, мысалы, Орталық Азия мемлекеттерінде дәстүрлі энергетикадан әлі де ұтылып отыр. Шағын және орта бизнес, айталық, күн станцияларының көмегімен автономды энергиямен жабдықтау пайдасына отын станцияларында өндірілетін энергиядан бас тартуға ұмтылмайды. Негізгі проблема жабдықты сатып алу кезінде үлкен бастапқы инвестициялық шығындар. Мемлекеттік жеңілдіктер, егер бар болса, инвестициялау проблемасын әрдайым шеше бермейді. Қосымша қаржыландыру көздері қажет.

Бизнес пен ел үкіметтері төмен көміртекті даму стратегияларында қолданатын экономикалық тиімді құрал көміртегі бағасын белгілеу болды (СО2бал. тоннасы үшін төлемді енгізу). Парниктік газдар шығарындыларын (ПГ) ақшаға айналдыру оларды азайту үшін қаржылық ынталандыруды қалыптастырады.

Көміртекті өтемақы жобаларын жүзеге асыру кезінде алынған шығарындыларды ақшаға айналдырудың ықтимал нұсқаларын талдауға кіріспес бұрын, көміртегі бағасын белгілеуге байланысты негізгі ақпаратты қарастырайық.

1. Көміртегі салығы және көміртегі нарықтары туралы негізгі ақпарат

Көміртектің бағасын белгілеу тікелей болуы мүмкін көміртегі салықтары, ПГ шығарындыларына квоталарды сату жүйелері, көміртекке кредит беру тетіктері және жанама отын мен тауарларға салық салу, отын субсидиялары арқылы. Бұл жарияланымда тек тікелей көміртегі бағасы қарастырылады.

Дүниежүзілік банктің «2022 жылғы көміртегі шығарындыларының жай-күйі мен баға белгілеу трендтері» есебіне сәйкес әлемде ПГ жаһандық шығарындыларының 20%-дан астамын қамтитын және жыл сайын 53 миллиард АҚШ доллары мөлшерінде кіріс әкелетін көміртектің бағасын тікелей белгілеудің 64 жүйесі жұмыс істейді. Төмендегі суретте аумағында көміртегі салығы енгізілген немесе шығарындылар саудасы жүйесі қолданылатын (2021 жылғы жағдай бойынша) юрисдикциялар (мемлекеттер, өңірлер, провинциялар, қалалар) көрсетілген.

1.1        Көміртегі салығы

Көміртегі салығы бұл, әдетте, энергетика және көлік салаларында қазбалы отынды жағу үшін төлем. Отынды жағудан СО2 шығарындыларының әрбір тоннасы үшін көміртегі салығының бағасын Үкімет белгілейді. Егер ПГ шығарындылары үшін төлем жеткілікті жоғары болып табылса, онда көміртегі салығы ЖЭК-ке көшуді және энергия тиімді технологияларды енгізуді ынталандыратын қуатты факторға айналады.

2021 жылғы жағдай бойынша әлемде көміртегі шығарындыларына салынатын салықтың 35 бағдарламасы іске асырылды. Мысалы, Британдық Колумбияда көміртегі салығы 2008 жылдан бері қолданылып келеді. 2019 жылы көміртегі салығын енгізген алғашқы Африка елі Оңтүстік Африка болды. 2006 жылы АҚШтың көміртегі салығы бойынша алғашқы қаласы Боулдер, Колорадо болды. 2022 жылы СО2-бал. тоннасы үшін максималды баға көміртегі салығы бар Еуропа елдерінде 117,27 еуроны (Швеция), ең азы 0,07 еуроны (Польша) құрады.

1.2 Көміртегі нарықтары

Шартты түрде көміртегі нарықтарын екі негізгі сегментке бөлуге болады: міндетті немесе реттелетін (сақтау үшін) шығарындылар саудасы жүйелері және ерікті көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламалары.

Реттелетін нарықтар олардың қатысушылары үшін ПГ шығарындыларын азайту бойынша міндетті мақсаттардың болуына байланысты. Ерікті нарықтар компаниялар мен жеке тұлғаларға көміртегі кредиттерін сатып алу арқылы шығарындыларын ерікті түрде өтеуге мүмкіндік береді. Іс жүзінде гибридті нұсқалар да бар, мысалы, EU ETS арқылы халықаралық кредиттер де жүзеге асырылды, бұл Таза даму тетігі (ТДТ) және Киото хаттамасын бірлесіп жүзеге асыру (CO) жобаларын жүзеге асыру кезінде алынған шығарындылардың сертификатталған азаюы. 2021 жылдан кейін Еуропалық комиссия EU ETS шеңберіндегі міндеттемелерді орындау үшін халықаралық кредиттерді пайдалануға мүмкіндік бермейді.

ПГ ШЫҒАРЫНДЫЛАРЫНА КВОТАЛАР САУДАСЫ (CAP-AND-TRADE GHG EMISSIONS SYSTEM)

Шығарындылар саудасының реттелетін жүйесін (ETS) құру бір немесе бірнеше секторларда ПГ шығарындыларының жалпы көлеміне шектеу белгілеуді көздейді. Абсолютті шығарындылардың жалпы мөлшері сертификаттарға / квоталарға / шығарындыларға рұқсаттарға бөлінеді, олардың әрқайсысы 2 -бал. бір тоннасын шығаруға мүмкіндік береді. Реттеуші органдар шығарындыларға квоталарды компаниялар арасында тегін не аукцион арқылы бөледі. Қажет болған жағдайда компаниялар өз қажеттіліктері үшін қосымша квоталар сатып ала алады немесе көміртегі нарығында артық квоталарды сата алады.

Қазіргі уақытта әлемдегі ең ірі көміртегі нарығы 2005 жылдан бері жұмыс істеп келе жатқан Еуропалық одақтың Шығарындылар саудасы жүйесі (EU ETS) болып табылады. EU ETS бүкіл ЕО аумағында ПГ шығарындыларына квоталар/ рұқсаттарды бөлуді және сатуды көздейді. Шығарындыларға рұқсатты әрбір мүше мемлекет белгілейді және EU ETS-ке қосылған әрбір объектіге (электр станциялары, өнеркәсіптік кәсіпорындар және авиациялық сектор) бөлінеді. Айта кету керек, шығарындыларға квоталар саны жыл сайын азайып келеді (2021 жылдан бастап 2,2%-ға, бұрын-1,7%), бұл экономиканы көміртексіздендіруге мәжбүр етеді.

EU ETS-тегі көміртегі бірліктерінің бағасын Үкімет белгілемейді, бірақ шығарындыларға сұраныс пен квота ұсынысымен анықталады. 2018 жылдың басынан бастап ЕО шығарындыларының сауда жүйесінде сатылатын шығарындыларға рұқсат (EUA) бағасы метрикалық тонна көміртегі үшін 10 еуродан 90 еуроға дейін өсті.

Айта кету керек, EU ETS бағасын реттеуші 1-ші және 2-ші кезеңдердегідей дефолттарды болдырмау үшін бақылайды. Нарықтың тұрақтылығын арттыру және шығарындыларға артық рұқсаттарды азайту үшін Нарықтық тұрақтылық резерві (MSR) құрылды. 2019 жылдан бастап 2023 жылға дейінгі кезеңде резервке орналастырылған рұқсаттар сомасы екі еселенеді және айналымға енгізілген рұқсаттардың 24%-ын құрайды.

2011 жылдан бастап Қытайда шығарындылар саудасы бойынша сегіз өңірлік пилоттық жоба іске асырылды. 2017 жылдан бастап ұлттық көміртегі нарығы қалыптаса бастады, оның операциялық кезеңі 2021 жылғы 1 ақпанда басталды. Нарық 258 миллионнан астам халқы бар аймақтарда 2600-ден астам компанияны қамтиды. Үлестік шығарындылары осы қызмет түрі үшін эталондық көрсеткіштерден асатын компаниялар көміртегі нарығында қосымша квоталар сатып алуға міндетті.

Қазақстанда шығарындыларға квоталар саудасы жүйесінің (ETS) пилоттық кезеңі 2013 жылы іске қосылды.

ETS қазбалы отынды жағу кезінде (электр энергетикасы, мұнай-газ өнеркәсібі), өнеркәсіптік процестерде (металлургия, тау-кен өндіру саласы, химия өнеркәсібі, өңдеу саласы), сондай-ақ авиацияда түзілетін СО2 шығарындыларын ғана қамтиды. Шығарындылар саудасының жүйесіне жылдық шығарындылар көлемі 20 000 СО2 тонна/ жыл шамасынан асатын кәсіпорындар кіреді.

Kazebergy-2021 ұлттық энергетикалық баяндамасының деректеріне сәйкес, 2018 жылдан бастап 2020 жылға дейін Қазақстанның ШСЖ-да 5,6 млн тонна СО2 квотасы іске асырылды, 52 транзакция жасалды.

КӨМІРТЕККЕ КРЕДИТ БЕРУ ТЕТІКТЕРІ

Бастапқыда шығарындылардың реттелетін сауда жүйелері мен көміртекке кредит беру тетіктері арасындағы түбегейлі айырмашылық СО2 -бал. тоннамен көрсетілген «виртуалды» өнімді алу әдісі болды. Бірінші жағдайда сертификат/рұқсат/квота 1 тонна СО2-бал. шығаруға заңды құқық береді. Екінші жағдайда, біз көміртегі жобасын жүзеге асыру нәтижесінде алынған шығарындыларды азайту бірліктерін немесе СО2-бал. тоннасындағы өтемдік кредиттерді сатып алу және сату туралы айтып отырмыз.

Әдетте, шығарындылар саудасы жүйесін мемлекет реттейді, ал көміртекке кредит беру тетіктеріне қатысу ерікті болып табылады. Гибридтік нұсқаларға Калифорниядағы ETS-те сатылатын көміртегі өтемдік кредиттері пайда болатын Калифорния сәйкестік өтемақы бағдарламасы (ССОР) кіреді. 2021 жылға дейін Таза даму тетігі бойынша жобаларды іске асыру және Киото хаттамасын бірлесіп жүзеге асыру кезінде алынған табиғи көміртекті кредиттермен (Cers, ERUs) сауда алаңы EU ETS болды.

► КІРІСТІРУ: «Көміртегі шығарындыларын өтеу (carbon offset)» термині басқа жерлерде пайда болатын шығарындыларды өтеу үшін қолданылатын ПГ шығарындыларын азайту/көбейту дегенді білдіреді. «Көміртегі бойынша өтемдік кредиттер (carbon offset credit)» немесе көміртегі кредиті/көміртегі шығарындыларына кредит бір метрикалық тонна CO2 баламасын сатып алу немесе сату кезінде қолданылатын сертификатты білдіреді. Өтемдік кредитті сатып алушы өзінің ПГ шығарындыларының тиісті түрде қысқартылғаны туралы мәлімдеу үшін оны «жоюға» тиіс.

Көміртегі өтемдік кредиттері ПГ газдарының шығарындыларын азайтатын немесе көміртектің сіңуін арттыратын әр түрлі қызмет түрлерінен алынуы мүмкін. Мысалы, көміртегі шығарындыларын өтеу жобасы мыналарды қамтуы мүмкін:

• Жаңартылатын энергия көздерін пайдалану;

• Энергия тиімділігін арттыру;

• Метан, N2O немесе ГФҚ сияқты күшті әсер ететін ПГ ұстау және жою;

• Орман кесудің алдын алу/жерді пайдалануды жақсарту.

Айта кету керек, ПГ шығарындыларының кез келген азаюы тексеру рәсімінен өткеннен кейін немесе осы «виртуалды» өнімге сапа сертификатын алғаннан кейін ғана өтемдік кредит мәртебесін алады.

Көміртегі шығарындыларын өтеу жөніндегі ерікті бағдарламаларды үкіметтік емес ұйымдар (ҮЕҰ) құрды. Осы бағыт қалыптасқан кезде өтемақы бағдарламалары үш негізгі функцияны өз мойнына алды:

• Көміртегі өтемдік кредиттері сапасының өлшемдерін белгілейтін стандарттарды әзірлеу және бекіту;

• Өтемақы жобаларының осы стандарттарға сәйкестігін тексеру (әдетте, үшінші тарап тексерушілерінің көмегімен);

• Айналысқа енгізілетін тізілім жүйелерін басқару шоттан шотқа аударылады және көміртегі өтемдік кредиттерін есептен шығарады.

Қазіргі уақытта көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламалары көбінесе стандарттар немесе тізілімдер деп аталады. Әр стандарт өз сауда маркасымен кредиттер береді. 1-кестеде көміртегі шығарындыларын өтеудің ең маңызды реттелетін және ерікті бағдарламалары келтірілген.

2-кестеде 2022 жылға арналған көміртегі шығарындыларын өтеудің төрт ірі бағдарламасы көрсетілген. Орталық Азия елдері олардың екеуіне қатыса алады: верификацияланған көміртегі стандартында және Алтын стандартында.

Verra бағдарламасының есебінде СО2-бал. шығарындыларының 928 миллион тоннадан астам көлемінде көміртегі шығарындыларын жиынтық азайту /сіңірумен 1806-дан астам сертификатталған жоба бар. Жобалар 15 саланы қамтиды, оның ішінде жаңартылатын энергия көздері, ормандар мен сулы-батпақты жерлерді сақтау/қалпына келтіру, көлік тиімділігін арттыру және басқалары. Төмендегі суретте Verra 2009-2021 жылдары айналымға енгізген ЖЭК саласындағы көміртегі кредиттерінің саны көрсетілген.

Алтын стандарт (GS) аясында тіркелген жобалар жергілікті қауымдастықтар үшін ұзақ мерзімді әлеуметтік, экономикалық және экологиялық пайда әкелуі керек. Әдетте, өтемақы жобалары шығарындыларды азайту үшін сертификат алу үшін БҰҰ-ның тұрақты дамуының 17 мақсатының кем дегенде үшеуіне қол жеткізуге ықпал етуі керек.

1.3 Көміртегі өтемдік кредитінің «өмірлік циклі»

Бағдарламаға қарамастан, оны құрудан бастап күшін жоюға дейінгі көміртегі өтемдік кредитінің жолындағы бес негізгі кезеңді бөлуге болады.

1) Әдіснаманы әзірлеу. Кез келген көміртегі жобасын іске асыру кезінде алынған ПГ шығарындыларының азаюы оның сапасы расталғаннан немесе сертификатталғаннан кейін ғана тауарға (өтемдік кредитке) айналады. Шығарындыларды есептеу алгоритмін қоса алғанда, жобаға қойылатын талаптарды айқындайтын құжат өтемдік жобаның осы түріне тән әдістеме немесе хаттама болып табылады. Көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламаларының көпшілігінде бекітілген әдіснамалардың кітапханалары бар. Алайда, қызметтің осы түріне қолайлы әдіс болмаған жағдайда, Сіз өзіңіздің әдіснамаңызды әзірлей аласыз және оны таңдалған бағдарламада бекіте аласыз.

2) Жоба құжатын әзірлеу, валидация және тіркеу. Жоба құжаты әдіснамаға немесе стандартқа толық сәйкес жасалады. Тәуелсіз компания валидациядан кейін жоба таңдап алынған көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламасында тіркеледі. Ресми «тіркеу» жобаның мақұлданғанын және көміртегі кредиттерін өндіруді бастауға құқылы екенін білдіреді.

3) Жобаны іске асыру, өтемдік кредиттерді верификациялау және айналымға енгізу. Іске асырылатын жоба мониторинг жоспарына сәйкес бақыланады. Өндірілетін шығарындылардың азаюын тәуелсіз тексеруші мерзімді түрде (әдетте жылына бір рет) тексеріледі. Өтемақы бағдарламасы верификация туралы есептерді бекітеді, содан кейін CO2 баламасындағы ПГ шығарындыларын верификацияланған азайту санына тең көміртегі өтемдік кредиттердің санын айналымға енгізеді. Көміртекті кредиттер, әдетте, өтеу бағдарламасымен басқарылатын тіркеу жүйесінде жобаны жасаушының шотына сақталады.

4) Өтемдік кредиттерді аудару. Айналымға енгізілген көміртегі кредиттері өтеу бағдарламасының тізіліміндегі әр түрлі шоттарға аударылуы мүмкін. Аударымдар, әдетте, сатып алу немесе айырбастау арқылы жүзеге асырылады. Сатып алушылар, оларды есептен шығару, ұстап қалу немесе басқа шоттарға аудару арқылы өтемдік кредитерді пайдалана алады. Кредиттер жойылып, қолданылғанға дейін бірнеше рет қолдан-қолға берілуі мүмкін (бірнеше шоттар арасында аудару).

5) Өтемдік кредиттерді айналыстан шығару. Көміртегі кредиттерін пайдаланбас бұрын, иелері ПГ шығарындыларының азаюын жариялау үшін оларды «есептен шығаруы» керек. Айналымнан шығару әрбір көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламасының тізілімінде көрсетілген процеске сәйкес жүргізіледі. Өтемдік кредитті өтегеннен кейін оны беруге немесе пайдалануға болмайды (бұл оның іс жүзінде айналымнан шығарылғанын білдіреді).

1.4 Көміртегі кредиттернің сұранысы мен бағасына не әсер етеді?

Әлемнің ірі компанияларының бизнесті көміртексіздендіру бойынша ерікті міндеттемелері ерікті нарықты жандандыруға өзіндік триггер болды. 2019 жылдан бастап айналымға енгізілетін көміртегі кредиттері санының тұрақты өсуі байқалады, ал 2021 жылы ерікті нарықтағы мәмілелер көлемі 2020 жылғы мәмілелер көлемінен 92%-ға асты.

Дүниежүзілік банктің жыл сайынғы «2022 жылғы көміртегі шығарындыларына баға белгілеудің жай-күйі мен трендтері» есебіне сәйкес 2021 жылғы қарашада ерікті көміртегі нарығының жалпы құны алғаш рет 1 миллиард АҚШ долларынан асты. Құнның тез өсуі бағаның өсуін де, корпоративтік сатып алушылардың өсіп келе жатқан сұранысын да көрсетеді, бұл транзакциялар көлемінің артуына әкеледі. McKinsey болжамында әлемде көміртегі кредиттеріне жыл сайынғы сұраныс 2030 жылға қарай 1,5-тен 2 млрд СО2-бал. тоннаға дейін, ал 2050 жылға қарай 7-13 млрд СО2-бал. тоннаға дейін жетуі мүмкін.

Көміртегі өтемдік кредиттерінің ірі тұтынушыларына халықаралық авиацияны да жатқызуға болады. 2016 жылы Халықаралық азаматтық авиация ұйымы (ИКАО) «Халықаралық авиацияда көміртегі шығарындыларын өтеу және азайту схемасын (CORSIA)» енгізді, оған сәйкес 2027 жылға қарай халықаралық рейстердің 90%-ы CORSIA-ға сәйкес сертификаттармен «өтелуі» керек. 2021-2026 жылдар аралығында CORSIA пилоттық кезеңіне ерікті түрде қатысатын мемлекеттер арасындағы рейстерден ПГ шығарындылары өтелуі керек. Ерікті елдер барлық халықаралық авиациялық қызметтің 77%-ын қамтиды. 2027 жылдан бастап іс жүзінде барлық халықаралық рейстер міндетті өтемдік талаптарға жататын болады. 2021 жылдан 2035 жылға дейін CORSIA аясында өтемдік кредиттерге сұраныс 1,6-дан 3,7 миллиардқа дейін болады деп күтілуде.

Париж келісімінің 6-бабының қағидалар жинағы бойынша жұмысты аяқтау көміртегі шығарындыларын өтеу жөніндегі ерікті жобаларға жеке сектор инвестицияларының өсуі үшін жағдай жасайды. Бұл сұраныстың өсуі және бағаның өсу үрдісі көміртегі кредиттерін алдағы жылдары жоғары пайда әкелетін инвестициялық өнім ретінде қарастыратын инвесторларды тартады.

Кейбір мемлекеттер Париж келісімі бойынша міндеттемелерін орындау үшін көміртегі кредиттерін сатып алу туралы ойлана бастайды. Жапонияда 2013 жылдан бастап көміртегі жобаларын ішінара қаржыландыру есебінен дамушы елдерде көміртегі кредиттерін сатып алатын «Бірлескен кредит беру тетігі (JCM)» бағдарламасы жұмыс істейді. 2022 жылы қатысушылар санын 17-ден 30-ға дейін және одан да көп кеңейту жоспарлануда. Әлеуетті қатысушылар ретінде Орталық Азия мемлекеттері де қарастырылады.

КӨМІРТЕГІ КРЕДИТТЕРІНІҢ БАҒАСЫ

Көміртегі өтемдік кредиттерінің бағасы тоннасына <1-ден > 50 долларға дейін өте кең ауқымда өзгереді. Кез келген тауар сияқты, көміртегі бағасы сұраныс пен ұсыныспен анықталады, сонымен қатар:

•          Көміртегі шығарындыларын өтейтін жоба түрі;

•          Оған сәйкес әзірленген көміртегі стандарты/ бағдарламасы;

•          Жобаға байланысты ілеспе пайда (экологиялық, әлеуметтік, экономикалық).

Сонымен қатар, баға белгілеуге сату туралы мәміле кредиттің «өмірлік циклінің» қандай сатыларында жасалатыны ықпал етеді. Әдетте, номиналды баға алғашқы кезеңдерде мәміле жасасу кезінде минималды болады, максимумалды баға көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламасынан сертификат алғаннан кейін.

Дүниежүзілік банктің «2022 жылғы көміртегі шығарындыларына баға белгілеудің жай-күйі мен трендтері» есебінде ерікті нарықта көміртегі кредиттерінің жаһандық орташа бағасы СО2-бал. тоннасы үшін 2,49 АҚШ долларынан өскендігі көрсетілген. 2021 жылы СО2-бал. тоннасы үшін 3,82 АҚШ долларына дейін өсті.

S&P Global Platts мәліметтері бойынша, 2021 жылдың маусымынан 2022 жылдың қаңтарына дейін көмірқышқыл газын сіңіруге (ағаш отырғызу) байланысты өтемдік кредиттердің бағасы үш еседен астам өсті, бір тонна көміртегі үшін 4,65 доллардан шамамен 14,40 долларға дейін .

1.5 Көміртегі кредиттерін сату

ПГ шығарындыларымен байланысты барлық сауда брендтерін ұсынатын жаһандық көміртегі нарығы жоқ. Шығарындыларға квоталар/рұқсаттар саудасының көптеген жүйелері өз реттеушісі белгілеген ережелер бойынша жұмыс істейді. Барлық ETS-ті бірыңғай жаһандық жүйеге біріктіру болашақтың ісі. Әзірге мұндай әрекет EU ETS және Швейцарияның Квоталық сауда жүйесін байланыстыру кезінде жасалды.

Көміртегі шығарындыларын өтеу жөніндегі ерікті бағдарламалар шеңберінде алынған көміртегі кредиттері реттелетін нарықтарда сатыла алмайды. Мұндай өтемдік кредиттерді сатуға арналған платформа дайын тауарларды сататын биржалық алаңдар (сәйкесінше, бағасы жоғары), брокерлер, бөлшек саудагерлер, сондай-ақ жобаны әзірлеу кезеңінде Шығарындыларды азайту туралы келісімге (ERPA) қол қою арқылы тікелей сатып алу болып табылады. Соңғы жағдайда баға нарықтан төмен болады және көміртегі тәуекелдерінің қалай бөлінетініне байланысты. Сатып алушы жобаны әзірлеу шығындарын да өз мойнына ала алады.

1. Көміртегі өтемдік кредиттерін генерациялау бойынша практикалық қадамдар

Жоғарыда айтылғандай, көміртегі шығарындыларын ақшаға айналдыру жобаның инвестициялық тартымдылығын арттыратын қосымша табыс көзі болып табылады. Бірақ көміртегі кірістерінен басқа, көміртегі шығыстары да бар екенін есте ұстаған жөн:

• PDD дайындаумен және оны тәуелсіз компанияның тексеруімен;

• Мониторинг жүргізумен, оның ішінде қажет болған жағдайда өлшеу жабдығын сатып алумен;

• Тәуелсіз компанияның шығарындыларды қысқартуын верификациялаумен және оларды айналымға енгізумен;

• Жобаны және көміртегі кредиттерін тізілімге енгізумен, сондай-ақ тізілімді пайдаланумен байланысты.

Жобаның ауқымына байланысты барлық көрсетілген әрекеттерді орындаудың орташа құны оннан жүздеген мың АҚШ долларына дейін өзгереді.

Модельдік бағалау кез келген кіріс пен шағын маржаны ескере отырып, жобаның орташа шығындарын жабатын көміртегі кредиттерінің минималды бағасы энергия тиімділігі жобалары үшін 8,20 еуро, жаңартылатын энергия жобалары үшін 8,10 еуро және орманды басқару жобалары үшін 13 еуро болуы керек екенін көрсетті . Яғни, көміртегі жобасын жүзеге асыру туралы шешім қабылдамас бұрын, кем дегенде көміртегі шығындары мен шығарындыларды азайтуды сатудан түскен кірістерді бағалау қажет.

2.2. Бекітілген әдістеме негізінде жоба құжатының| (PDD) дизайнын дайындау

Көміртегі өтемдік жоба жағдайында жобалау-техникалық құжаттаманы дайындау стандартты ТЭН шеңберінен шығады. Қосымша базалық желі мен жобаның сипаттамасын, базалық желі мен жоба бойынша шығарындыларды есептеуді, шығарындыларды азайтуды есептеуді, сондай-ақ мониторинг жоспарын қамтитын жоба құжатының дизайны әзірленеді. PDD әзірлеу кезінде қызметтің осы түрі үшін таңдалған стандарт ұсынған әдістеме қолданылуы керек. Егер тиісті әдістеме болмаса, онда оны әзірлеуге және бекітуге болады. Алайда, бұл нұсқа уақыт пен құны бойынша үшін жеткілікті қымбат шығарындыларды азайтудың үлкен көлеміне немесе бірқатар жобаларды жүзеге асыруға қатысты жағдайларда қолданылуы керек.

Барлық стандарттарда жоба төрт талапқа сәйкес келуі керек:

• Толықтырылуы

• Қосарланған есепке алуды болдырмау

• Тұрақтылық

• Тұрақты тәуелсіз тексерулер

Жобаның толықтырылуы жоба көміртегі өтемімен қамтамасыз етілетін қаржыландырусыз іске асырыла ма көміртегі өтемдік кредиттерінің сапасын анықтайды. Осы себепті, қазіргі уақытта жаңартылатын энергия көздері жобаларынан алынған көміртегі кредиттері жобалардың басқа түрлеріне бағаны жоғалтады.

2.3 Тәуелсіз валидация

PDD валидация рәсімі Киото хаттамасының таза даму тетігі бойынша жобаларды іске асыру кезеңінде жақсы пысықталды. ТДТ жөніндегі атқарушы кеңестің жанынан аккредиттеуден өткен аудиторлық компаниялар өтемдік жобалардың валидациясы үшін де пайдаланылады.

Валидация процесінде аудитор жоба құжатының тиісті әдіснамаға сәйкес дайындалғанына және стандарттың барлық талаптарына жауап беретініне көз жеткізуі тиіс. Валидация аяқталғаннан кейін есеп дайындалады, онда жобаның стандарт талаптарына жауап беретіні немесе бермейтіні көрсетіледі.

2.4 Жобаны тіркеу

Валидация бойынша есеп аудитордың қорытындысымен бірге тізілімде есепке алу жазбасын ашатын стандарт операторына беріледі. Жобаның тізілімде болу ұзақтығы, әдетте, 10 жылды құрайды.

2.5 Жобаны іске асыру және оның мониторинг

Барлық дайындық жұмыстары аяқталғаннан кейін жобаны физикалық іске асыру басталады. Жобаның көміртегі компоненті тұрғысынан ПГ шығарындыларымен байланысты процестерді бақылауға басты назар аудару керек. Шығарындыларды бақылау PDD құрамдас бөлігі болып табылатын мониторинг жоспарына қатаң сәйкес жүргізіледі. Әр кезеңнің соңында бақылау туралы есеп дайындалуы керек. Мониторингтің барлық нәтижелері, соның ішінде қолданылатын өлшеу жабдықтары үшін сертификаттардың болуы құжатпен расталуы маңызды. Растайтын құжаттары бар мониторинг бойынша білікті есеп мониторинг жүргізу кезіндегі табыстың кепілі.

2.6. Шығарындыларды қысқартуды верификациялау және айналымға енгізу

Шығарындыларды азайтуды верификациялау көміртегі кредиттері үшін кез келген халықаралық стандарттың міндетті элементі болып табылады. Верификацияны нақты стандарттың пулына кіретін тәуелсіз аудиторлық компаниялар жүргізеді. Әдетте, верификаторлар мониторинг бойынша есепте ұсынылған деректердің дұрыстығын тексеру үшін жобаны іске асыру орнына барады. Бұдан әрі шығарындыларды азайтудың белгілі бір көлемдерін айналымға енгізу туралы ұсынымдары бар верификация бойынша есеп дайындалады.

Верификация жөніндегі есептің негізінде стандарт операторы шығарындыларды азайтудың әрбір тоннасына айналысқа енгізеді немесе сертификаттар береді. Осы рәсімнен кейін ғана «виртуалды тауар» ПГ шығарындылары белгілі бір атауы бар (тауарлық бренд) көміртегі өтемдік кредитіне айналады және ерікті көміртегі нарықтарында сатып алу/сату нысаны бола алады.

Алынған көміртегі өтемдік кредиттері стандарт тізіліміне олардың иесінің шотына енгізіледі. Әрі қарай, кредит белгілі бір жерде көміртегі шығарындыларын өтеу үшін пайдаланылған кезде оларды сақтауға, беруге, айналымнан шығаруға/жоюға болады.

2.7 Көміртегі кредиттерін қалай сатуға болады?

Көміртегі өтемдік кредиттерін әлеуетті сатып алушыларды табудың бірнеше нұсқалары бар.

Өз көміртегі кредиттерін сатуды ұйымдастыру үшін көптеген жоба жасаушылар брокерлермен жұмыс істейді. Брокерлер өтемдік кредиттерді сатып алады, содан кейін оларды клиенттердің атынан аударады (немесе есептен шығарады). Кейбір брокерлер басқалар жасаған жобаларға қосымша өздері салған жобалардан өтемдік кредиттерді сатады.

Тағы бір нұсқа көміртегі кредиттерін биржада сату. Бірқатар экологиялық сауда биржалары бар, негізінен Солтүстік Америка мен Еуропада, олар көміртегі өтемдік кредиттерін сатады және олардың берілуін қамтамасыз ету үшін тізілімдермен жұмыс істейді.

Өтемдік кредиттерді кейбір сатып алушылар жоба жасаған кредиттердің бір бөлігіне құқық алу үшін өтемақы жобасына тікелей инвестиция салады. Бұл тәсіл терең өзара әрекеттесуді және жобаның күшті және әлсіз жақтарын толық түсінуді қамтамасыз етеді.

Балама ретінде жобаны жасаушымен «Шығарындыларды азайтуды сатып алу туралы келісім» (ERPA) түрінде тікелей келісімшарт жасауға болады. ERPA жоба әзірлеушілеріне өтемдік кредиттердің сенімді көлемін сата алатындығына сенімділік береді. Сатып алушылар үшін артықшылығы кредит бағасын алдын ала бекіту мүмкіндігі, ол әдетте нарықтық бағадан төмен (жеткізу қаупінің орнына). ERPA әр түрлі тәсілдермен, соның ішінде опциондық келісімшарттар түрінде құрылымдалуы мүмкін.

Өтемдік кредиттерді бөлшек сауда арқылы да сатуға болады. Өтемдік кредиттердің аз ғана мөлшерін алғысы келетін сатып алушылар үшін (мысалы, шағын компаниялар немесе жеке тұлғалар үшін) бұл ең қолайлы нұсқа. Көп жағдайда бөлшек сатушы көміртегі шығарындыларын өтеу бағдарламаларының тізілімдерінде есеп жазбаларын жүргізеді және өтемдік кредиттерді тікелей сатып алушының атынан айналымнан шығарады.

ЖЭК жобасында көміртегі кредиттерін сату мысалы

Түркияның Эгей аймағында, Измир провинциясында орналасқан Алибей Адасы жел электр станциясы (ЖЭС) 2018 жылы пайдалануға берілді. Станцияның белгіленген қуаты 30 МВт-қа тең, оның ішінде қуаты 3 МВт төрт турбина және қуаты 3,6 МВт бес турбина. Электр энергиясының жылдық өндірісі 111,66 ГВт/сағ құрайды.

Жобаның жалпы құны капиталдандырылған қаржылық шығындар мен айналым капиталына қажеттілікті қоса алғанда, 34 094 662 еуро . Ұсынылып отырған қаржылық схема 28 967 000 еуро мөлшеріндегі қарыз қаржыландыруды және 5 127 662 еуро мөлшеріндегі қарыз алушының меншікті салымын қамтиды. Қарыз және меншікті қаражаттың қатынасы шамамен 85:15 құрайды.

Шығарындылардың есептік азаюы жылына 58 000 тонна СО2 баламасына бағаланды. Жоба 2020 жылы Жаһандық көміртегі кеңесінде (GCC) тіркелді. Көміртегі кредиттеріне кредит беру немесе айналысқа енгізу мерзімі 10 жылды құрады. 1 тонна көміртегі кредитінің бағасы 5 АҚШ долларына тең. Көміртегі кредиттерін сатудан түскен қосымша табыс шамамен 3 миллион АҚШ долларына бағаланады.