QAZAQ GREEN.  Әр адамның өмір-тіршілігі үйде, жұмыста немесе басқа жерде болсын, электр энергиясын тұтынумен байланысты. Соңғы отыз жылда тек Қазақстанда электр энергиясын тұтыну 200%-дан астам өсті.

Біздің өміріміз бен балаларымыздың өмірі тек цифрландыруға және жасанды интеллектті енгізуге ғана емес, сонымен бірге біз үшін ең маңызды ресурс болып табылатын энергияны өндіру көздеріне де байланысты болады.

Орталық Азия елдерінде жаңартылатын энергия көздерін дамытуға баса назар аударылуда: соңғы бірнеше жылда Өзбекстан салаға шамамен 6 миллиард АҚШ доллары, Қазақстан - 2,6 миллиард АҚШ долларынан астам инвестиция тартты.

Номиналды ЖІӨ мәні Қазақстаннан 2.5 есе төмен болғанына қарамастан, неліктен Өзбекстан жаңартылатын энергия көздеріне (ЖЭК) көбірек инвестиция тарта алады? Неліктен Қазақстанның қазба отынға тәуелділігі жоғары болып қала береді? Қазақстанда ЖЭК неғұрлым белсенді дамуына қандай қадамдар мен жағдайлар ықпал етуі мүмкін?

Біз бұл мәселелерді Еуразия аймағындағы Strategy& серіктесі (Strategy& PwC жаһандық желісіне кіреді), Еуразия аймағындағы PwC консультациялық практикасының көшбасшысы Наталья Лиммен талқыладық.

Қазақстан мен Өзбекстанның тұрақты энергетикаға көшудегі жалпы ілгерілеуін қалай сипаттайсыз?

Қазақстан мен Өзбекстан көміртексіздендіру және жасыл экономикаға көшу бойынша нақты мақсаттарды белгілеп, оларды ұлттық стратегияларда бекітті. Қазақстан 2030 жылға қарай энергия теңгеріміндегі жаңартылатын энергия көздерінің үлесін 15%-ға жеткізуді жоспарлап отыр, ал Өзбекстан бұл көрсеткішті 40%-ға дейін арттыруды көздейді.

Өзбекстан неғұрлым өршіл бағытты таңдады, оған айқын экономикалық себептер (халық санының көптігі, электр энергиясына деген сұраныстың күрт өсуі, дәстүрлі энергия ресурстарының – мұнай, газ және көмірдің – шектеулі қоры) және Президент Мирзиёевтің шетелдік капитал тартуға және елдің инвестициялық тартымдылығын арттыруға басымдық берген саясаты түрткі болды. Бұл ретте «жасыл» энергетика негізгі басымдықтардың бірі болып отыр.

Нәтижесінде Өзбекстан Masdar, ACWA Power, Total Open және басқалармен келісімшарттарға қол қойды. Өзбекстандағы халықаралық даму институттары (IFC, World Bank, ADB, EBRD) қаржыландырған ЖЭК саласындағы 2024 жылғы ең ірі жобалар ғана 1.3 миллиард АҚШ долларынан асады. Айта кету керек, екі мемлекет те ЖЭК пайдалануды реттейтін заңнамалық шаралар қабылдады, бұл олардың тұрақты дамуға стратегиялық міндеттемелерін растайды.

Өзбекстан Үкіметінің бағалауы бойынша елде тартылған инвестиция көлемі шамамен 6 миллиард АҚШ долларын құрады. Қазақстанда, біздің бағалауымыз бойынша, 2,6 миллиард АҚШ долларынан астам қаражат тартылды.

Дегенмен, ағымдағы қарқын жеткіліксіз: 2030 жылға қарай Қазақстан электр энергиясының тапшылығына тап болуы мүмкін, ал Өзбекстанда тұтыну екі есе артады. Бұл ЖЭК жедел дамыту және институционалдық базаны нығайту қажеттілігін туғызады.

Бүгінде өңірде энергетикалық ауысымды жүзеге асыруға кедергі келтіріп отырған негізгі тосқауылдар қандай?

Шынында да, мәлімделген мақсаттарға және тұрақты энергетикаға деген қызығушылықтың артуына қарамастан, Қазақстан мен Өзбекстан ауысу қарқынын бәсеңдететін бірқатар жүйелі шектеулерге тап болуда.

Инфрақұрылымдық кедергілерге мыналар жатады: тозған электр желісі, тарату желілері мен диспетчерлік жүйелердің әлсіз өткізу қабілеттілігі, сондай-ақ жаңартылатын көздерден алынатын тұрақты емес электр энергиясын желіге тиімді біріктіруге мүмкіндік бермейтін электр жүйесінің шектеулі икемділігі (теңгерімдеуші нарықты қоса алғанда).

Институционалдық және нормативтік-құқықтық проблемаларға заңнамалық базаның тұрақсыздығы және ережелердің жиі өзгеруі, ЖЭК-тен келетін электр энергиясының тарифтерімен белгісіздік, аукциондар мен келісімшарт рәсімдеріндегі қиындықтар және басқа бюрократиялық процестер жатады.

Әлеуметтік кедергілер де бар: көмір Қазақстандағы ең қолжетімді және арзан отын болып қала береді – бұл тек электр станциялары мен бизнеске ғана емес, сонымен қатар халыққа да қатысты, әсіресе орталық жылу жоқ және газға қолжетімділігі жоқ өңірлерде.

Осы негізгі кедергілер мен басқа да қиындықтарды еңсеру ерік-жігерді, елдің нақты мақсатын, мемлекеттің, бизнестің және халықаралық серіктестердің келісілген күш-жігерін, реформалар мен инвестицияларға жүйелі көзқарасты талап етеді.

Көпшілік жаңартылатын энергия көздеріне көшу үдерісінде қаржыландыру мәселесі де өзекті екенін атап өтуде?

ЖЭК – меншікті капитал салымын (equity) және жобалық қаржыландыруды (debt) талап етеді. Бұл – ақшаның екі негізгі көзі. Бұл міндетті шешу қаржыландыру көздерін әртараптандыруды талап етеді – халықаралық қаржы институттарынан (ОА өңірінде осындай институттарды тартуда жақсы мысалы – Өзбекстан), даму банктерінен жеке инвесторларға дейін.

ESG көрсеткіштері бойынша ашықтық пен есептілікке сұраныс артып келе жатқан қор нарықтары, сондай-ақ ауқымды бастамаларды іске асыру үшін ресурстар мен құзыреттерді біріктіруге мүмкіндік беретін мемлекеттік-жекеменшік әріптестіктер маңызды рөл атқарады.

Мысалы, халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) ACWA Power компаниясына Өзбекстанның жаңартылатын энергия көздеріне көшуін қолдау үшін 240 миллион АҚШ долларын құрайтын исламдық көпір несиесін (Islamic Equity Bridge Loan) берді.

Жасыл таксономияны – тұрақты экономикалық қызмет түрлерін жіктеу жүйесін енгізу қосымша құралға айналады. Бұл климаттық, энергетикалық және қаржылық саясатты біріктіру арқылы инвесторлар үшін бірыңғай стандарттарды қалыптастыруға көмектеседі.

Қазақстан мен Өзбекстан өз таксономияларын әзірлеп үлгерді, бұл тұрақты қаржыландыруды тартуға неғұрлым ашық және құрылымды көзқарас үшін негіз жасайды.

Тұрақты ауысу – бұл көп айтылатын тақырып. Бірақ дәлелденген практикалық пайда бар ма? Біз қандай нақты нәтижелерді көреміз?

Иә, тұрақты ауысу – бұл жай ғана декларация емес, қазірдің өзінде өлшенетін нәтижелер, әсіресе ол мемлекеттік саясат, экономика және тұтынушылық сұраныс деңгейінде сақталатын елдерде.

Еуропалық одақ – жарқын мысалдардың бірі: 1990 жылдан 2023 жылға дейін парниктік газдар шығарындылары 37%-ға қысқарды, бұл ретте экономика өсімін жалғастырды. Ғимараттар секторында шығарындылар 2005 жылдан бастап – жаңғырту, энергия тиімді технологияларды енгізу және электрлендіру арқасында 30%-ға төмендеді.

Экономикалық қайтарым да айқын бола түсуде. Мәселен, 2020 жылдан 2023 жылға дейін ЕО-да жаңартылатын энергетика секторында жұмыспен қамту 38%-ға өсіп, 1,8 млн жұмыс орнына жетті. 2022 жылы экологиялық экономиканың жалпы қосылған құны 15%-ға өсіп, жалпы ЖІӨ өсу қарқынынан асып, 538 млрд еуроны – Еуропалық одақтың ЖІӨ көлемінен 3,3% құрады.

Сонымен қатар, 2005 жылдан бастап Еуропалық одақтағы шығарындылар саудасы жүйесі энергетика мен өнеркәсіптегі шығарындылардың төмендеуіне ықпал етіп қана қоймай, сонымен қатар энергетикалық ауысуға қайта инвестициялауға бағытталған 152 миллиард еуродан астам қаражатты қамтамасыз етті. Мұның бәрі тұрақты даму – бұл экологиялық қажеттілік қана емес, сонымен қатар нақты экономикалық мүмкіндік екенін дәлелдейді.

Энергетикалық ауысудағы еуропалық прогресс аясында Қазақстандағы жағдай қалай көрінеді? Тұрақты энергетика бағытындағы қозғалыс туралы айтуға нақты негіз бар ма?

Жоғарыда атап өткеніміздей, Қазақстан көміртексіздендіру мен жасыл экономикаға көшу саласындағы стратегиялық мақсаттарды белгілеп, оларды ұлттық саясатта бекітті. 2030 жылға қарай ел энергия теңгеріміндегі жаңартылатын энергия көздерінің 15% үлесіне қол жеткізуді жоспарлап отыр.

Осы мақсаттарды іске асыру ағымдағы стратегиялар қабылданғанға дейін қалыптасқан іргелі нормативтік-құқықтық базаға сүйенеді. Олардың қатарында міндетті энергия аудиттерін, ғимараттар мен жабдықтар үшін стандарттарды көздейтін «Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы» Заң, сондай-ақ тіркелген тарифтерді, аукциондық тетіктерді және энергияны кепілдендірілген сатып алуды енгізетін «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Заң бар.

Бұдан басқа, Қазақстан Кәсіпкерлік кодекс шеңберінде ресімделетін салықтық жеңілдіктерді қоса алғанда, ЖЭК саласындағы жобалар үшін инвестициялық преференциялар ұсынады.

Бұл шаралар сектордың тұрақты өсуі үшін базаны қалыптастырады, алайда мәлімделген мақсаттарға қол жеткізу үшін нормативтік қолдау ғана емес, сонымен қатар жеке капиталды, технологиялық шешімдерді және институционалдық тәжірибені ауқымды тарту қажет болады.

Қазақстандағы энергетикалық ауысу бойынша Сіздің негізгі тұжырымдарыңыз қандай?

Қазақстан белсенді энергетикалық ауысу кезеңіне қадам басты, енді қарқынын жоғалтпау маңызды. Ел ЖЭК саласында жақсы әлеуетке ие, бірақ нақты прогресс үшін нақты ойын ережелері, жасыл қаржыландыруға қол жеткізу және инфрақұрылымды жаңғырту қажет. Бизнес өзгеруге дайын екендігін көрсетеді, әсіресе қолдау мен түсінікті ынталандыру болған кезде.

Біз PwC-де мемлекеттің, бизнестің және қоғамның бірлескен күш-жігері Қазақстанға өтпелі кезеңдегі сын-тегеуріндерді орнықты артықшылықтарға айналдыруға және өңірде көшбасшылық позицияны алуға көмектесетініне сенімдіміз. Бұл тек технология туралы емес, стратегиялық көзқарас, ашықтық және сенім туралы. Егер бұл элементтер орнында болса, Қазақстан бейімделіп қана қоймай, өңірде жетекші орын алады.

PwC 2025 жылғы қыркүйектегі жағдай бойынша «Еуразияның энергетикалық трансформациясы: Қазақстан мен Өзбекстанның талдауы» зерттеуін ұсынды.