ЭЖЖ РЕТТЕЙТІН ҚОЛДАНЫСТАҒЫ ЗАҢНАМАҒА ӨЗГЕРІСТЕР

ЭЖЖ-мен байланысты мәселелерді реттеудің құқықтық негізі 2024 жылы бірқатар нормативтік-құқықтық актілерді, атап айтқанда «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жылу энергетикасы, электр энергетикасы және реттеліп көрсетілетін қызметтер мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2024 жылғы 8 шілдедегі № 121-VIII ҚР Заңын қабылдау болды, оған сәйкес «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» ҚР Заңына энергия жинақтау жүйелері ұғымы енгізілді және ЭЖЖ жарақтандырылған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану жөніндегі жаңа объектілерді салу жөніндегі жобаларды іріктеуге аукциондық сауда-саттық жүргізу мүмкіндігі көзделді. Бұдан басқа, «ҚР Энергетика министрінің кейбір бұйрықтарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» ҚР Энергетика министрінің 2024 жылғы 14 қазандағы № 367 бұйрығы қабылданды, оған сәйкес электр станциялары мен желілерін техникалық пайдалану қағидалары мен электр желілері шеңберінде ЭЖЖ жұмысының негізгі параметрлері мен қағидаттарын белгілейтін толықтырулар енгізілді.

Бұл түзетулерді қабылдау ЭЖЖ дамуының алғашқы қадамы болып табылатынына және сектор үшін оң сигнал ретінде әрекет ететініне қарамастан, қабылданған нормалардың бір бөлігі түзетуді қажет етуі мүмкін.

Осылайша, электр желілік қағидалардың 4 және 9-тармақтарына сәйкес 5 МВт мәлімделген электр қуаты бар энергия өндіруші ұйымдар үшін электр желісіне қосылу шарты электр станциясының қуатын беру схемасын әзірлеу және әзірленген қуат беру схемасына сәйкес энергия беруші ұйымның техникалық шарттарының талаптарын орындау болып табылады.

Бұл ретте жоғарыда көрсетілген бұйрықпен, басқалармен қатар, электр станциясының қуатын беру схемасының мазмұны бойынша электр желілік қағидаларға толықтырулар (№3 қосымша), атап айтқанда келесі позициялар енгізілді:

2-1) электр энергиясын жинақтаудың электр-химиялық жүйелерінің тозуының орнын толтыруды ескере отырып, электр энергиясын жинақтау жүйелерінің жыл сайынғы қолда бар қуаты мен сыйымдылығының көлемі;

2-2) электр энергиясын жинақтау жүйелерінің жыл сайынғы дайындық коэффициенті;

15) дайындаушы зауыттардың нұсқаулықтарымен берілген электр энергиясын жинақтау жүйелерінің техникалық сипаттамалары, оның ішінде жауап беру уақыты, тәулігіне, айына, жылына электр энергиясын беру (разряд) жинақтау (заряд) циклдерінің саны”.

Заңнаманың нормаларын сөзбе-сөз түсіндіруге сүйене отырып, енгізілген толықтырулар барлық энергия өндіруші ұйымдар мен бірінші кезекте жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдар электр станцияларында ЭЖЖ орнатуға міндетті екенін білдіреді.

ЖЭК объектілерін ЭЖЖ-мен қамтамасыз ету қажеттілігі мәселесі ЖЭК генерациясының өсуі жағдайында энергия жүйесінің тұрақты жұмысының қажеттілігіне байланысты, яғни генерациядағы ЖЭК үлесінің көрсеткіштеріне қол жеткізу мен энергия жүйесінің тұрақтылығы арасындағы тепе-теңдікті сақтау талап етіледі.

Сонымен қатар бұл тәсіл бірқатар себептер бойынша, ең алдымен, 2023 жылдың шілдесінде нақты уақыт режимінде электр энергиясының теңгерімдеуші нарығын енгізумен байланысты даулы болып көрінеді.

Сонымен қатар бұл тәсіл бірқатар себептер бойынша, ең алдымен, 2023 жылдың шілдесінде нақты уақыт режимінде электр энергиясының теңгерімдеуші нарығын енгізумен байланысты даулы болып көрінеді. 2023 жылғы 1 шілдеден кейін ҚЕАО-мен ұзақ мерзімді шарт жасасқан немесе мұндай ұзақ мерзімді шарты жоқ ЖЭК пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдар жоспарлы генерациядан жіберілген ауытқулар үшін жауап беруі тиіс. Тағы бір аспект ЖЭК пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдардың ауытқулары басқа құралдардың есебінен өтелуі мүмкін, мысалы, резервтік маневрлік генерациялау жобасы шеңберінде бірлесіп іске асыру немесе ЖЭК-ті бір теңгерім провайдерінің астында маневрлік генерациямен біріктіру. Басқаша айтқанда, заңнама ЖЭК пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды генерациядағы ауытқуларды азайтуға ынталандырады, ал электр желісінің ережелеріне жаңа түзетулер ЖЭК пайдаланатын энергия өндіруші ұйымдарды қандай құралдардың арқасында генерацияның үлкен тұрақтылығына қол жеткізу құқығынан айырады.

Осыған байланысты электр желісінің ережелері электр станциясының қуатын беру схемасының мазмұнынан ЭЖЖ міндетті болуына қатысты ережелерді алып тастау бөлігінде қайта қаралуы керек деп есептеледі. Баламалы нұсқа ЭЖЖ-не қатысты ережелер генерацияның ауытқуларын өтеудің өзге нұсқалары болмаған кезде электр станциясының қуатын беру схемасына енгізілетіні туралы ескертпе енгізу болуы мүмкін.

Перспективада ЭЖЖ реттейтін заңнаманың қолданыстағы нормаларын өзгерту жөніндегі жұмыстың тағы бір бағыты энергожүйенің нақты жағдайындағы ЭЖЖ жұмысын ескере отырып, сондай-ақ ЭЖЖ саласындағы технологиялардың дамуын назарға ала отырып, ЭЖЖ-не қойылатын параметрлер мен талаптарды қайта қарау болуы мүмкін.

Электр энергиясының көтерме сауда нарығында жұмыс істейтін ірі ЭЖЖ-не және электр энергиясының бөлшек сауда нарығында пайдаланылатын қуаты аз ЭЖЖ-не қойылатын реттеу мен талаптарды ажырату мәселесі жеке пысықтауды талап етеді. Қуаты аз ЭЖЖ үшін реттеу барынша жеңілдетілген сипатқа ие болуы тиіс және тарату электр желілері мен бөлшек сауда нарығы тұтынушыларының қауіпсіздігіне теріс әсерді болдырмау мақсаттарына ғана бағытталуы қажет.

ҚОЛДАНЫСТАҒЫ ЗАҢНАМАҒА ЖАЛПЫ ӨЗГЕРІСТЕР

ЭЖЖ жобаларын іске асыруға байланысты қатынастарды тиісті құқықтық реттеуді қамтамасыз ету үшін, ең алдымен, тұжырымдамалық аппаратты қалыптастыру қажет.

«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жылу энергетикасы, электр энергетикасы және реттеліп көрсетілетін қызметтер мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2024 жылғы 8 шілдедегі № 121-VIII Заңымен, «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» ҚР Заңымен енгізілген ЭЖЖ анықтамасына қосымша бұл ұғымды «Электр энергетикасы туралы» ҚР Заңына, сондай-ақ ЭЖЖ реттеуге бағытталған заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге енгізу қажет. Сол сияқты, ЭЖЖ иеленуші немесе басқарушы тұлғалардың құқықтық мәртебесін бекіту үшін электр энергиясын сатып алу және сату функцияларын көрсете отырып, ЭЖЖ пайдаланушы ұйым/оператор деген терминді белгілеу қажет. Сондай-ақ, электр энергиясының көтерме сауда нарығы субъектілерінің құрамы оған ЭЖЖ пайдаланушы ұйымдарды/операторларды қосу жолымен өзгертілуге жатады. Қуаты бойынша ЭЖЖ ажырату туралы жоғарыда келтірілген ұсынымды орындау мақсатында заңнамада мыналарға жатқызудың тиісті өлшемшарттарын белгілей отырып, қуаты аз ЭЖЖ терминін көздеу қажет.

Қазіргі уақытта заңнамада электр энергетикасы саласындағы қызметтің әр алуан түрлері, оның ішінде электр энергиясын өндіру, беру, бөлу, тұтыну көзделеді, ЭЖЖ ерекшелігін ескере отырып, «Электр энергетикасы туралы» ҚР Заңында, сондай-ақ ЭЖЖ реттейтін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерде қызметтің жаңа түрлерін, атап айтқанда электр энергиясын жинақтау мен сақтауды көздеу қажет.

Сондай-ақ, ЭЖЖ пайдалана отырып жобалардың инвестициялық тартымдылығын арттыру мақсатында электр энергиясын жинақтау және сақтау жөніндегі қызметті ҚР Кәсіпкерлік кодексінде көзделген инвестициялық преференциялар қолданылатын, мысалы, кедендік әкелу баждарын салудан босату, қосылған құн салығын төлеу, мемлекеттік заттай грант беру және т.б. қызметтің басым түрлерінің тізбесіне енгізу ұсынылады. Осыған байланысты Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 14 қаңтардағы № 13 қаулысымен бекітілген қызметтің басым түрлерінің тізбесіне және Қазақстан Республикасы Сауда және интеграция министрлігінің Техникалық реттеу және метрология комитетімен бекітілген ҚР СК 03-2019 экономикалық қызмет түрлерінің жалпы жіктеуішіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажет.

ЭНЕРГИЯНЫ ЖИНАҚТАУДЫҢ АККУМУЛЯТОРЛЫҚ ЖҮЙЕЛЕРІ (BESS) ЖОБАЛАРЫН ІСКЕ АСЫРУДЫҢ ЖЕКЕЛЕГЕН ҚҰҚЫҚТЫҚ ТЕТІКТЕРІ БОЙЫНША ӨЗГЕРІСТЕР

ЖИНАҚТАҒЫШТАРМЕН ЖЭК АУКЦИОНДЫҚ САУДА-САТТЫҒЫ

Жоғарыда көрсетілгендей, «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» ҚР Заңы ЭЖЖ-мен жарақтандырылған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану жөніндегі жаңа объектілерді салу жөніндегі жобаларды іріктеуге аукциондық сауда-саттық жүргізу мүмкіндігін көздейді.

Сонымен қатар, аукциондарды сәтті өткізу және осындай жобаларды іске асыру үшін ЭЖЖ-мен жабдықталған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану объектілерінің ерекшеліктерін ескеру қажет, бұл ретте ҚЕАО-мен ұзақ мерзімді шарттар 20 жыл кезеңіне жасалады, бұл ретте ЭЖЖ пайдалану мерзімі (тұрақты деградацияны ескере отырып) айтарлықтай аз. Тиісінше, ұзақ мерзімді ЭЖЖ шартының қолданылу кезеңінде жаңартылатын энергия көздерін пайдалану жөніндегі объектілер толығымен жаңартылады. Бұдан басқа, ЭЖЖ жаңартылатын энергия көздерін пайдалану жөніндегі объектілерді жарақтандыру жобалардың айтарлықтай қымбаттауына әкеп соғады.

Осыған байланысты, ЭЖЖ жарақтандырылған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану жөніндегі объектілердің тариф белгілеуінде жоғарыда көрсетілген ерекшелікті ескеру қажет. СНЭ-нің деградациясын және оларды ҚЕАО-мен ұзақ мерзімді шарттың қолданылу процесінде жаңарту қажеттілігін ескере отырып, сондай-ақ ЭЖЖ-де нарықтық бағалардың өзгергіштігін ескере отырып, екі бөліктен тұратын ЭЖЖ-мен жабдықталған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану объектілері үшін тарифтерді (аукциондық бағаларды) белгілеу мүмкіндігін қарастыру ұсынылады, бірінші бөлік тұтастай алғанда объектінің өтелуіне және кірістілігіне қатысты болады (ЭЖЖ қоспағанда), ал екіншісі тек ЭЖЖ-не қатысты болады. Бұл ретте ЭЖЖ жаңарту қажеттілігі туындаған кезде екінші бөлік ЭЖЖ жаңарту сәтінде туындайтын шығындарды ескере отырып, қайта қаралуы тиіс (тарифтің бірінші бөлігін өзгеріссіз сақтай отырып).

Мұндай тетікті іске асыру екі бөліктен тұратын ЭЖЖ жарақтандырылған жаңартылатын энергия көздерін пайдалану объектілерінің тарифі (аукциондық бағасы) бөлігінде «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» ҚР Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізуді және электр энергиясын орталықтандырылған сатып алу және жаңартылатын энергия көздерін пайдалану объектілері, қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату объектілері өндірген электр энергиясын бірыңғай сатып алушының электр энергиясын орталықтандырылған сатып алу және сату қағидалары деңгейінде егжей-тегжейлі тетікті бекіте отырып, тарифтің екінші бөлігін қайта қарау тәртібіне жалпы талаптар белгілеуді талап етеді (ҚР Энергетика министрінің 2015 жылғы 2 наурыздағы № 164 бұйрығымен бекітілген).

Бұдан басқа, ЭЖЖ орнату қажеттілігіне байланысты жобалардың қымбаттауын ескере отырып, шекті аукциондық бағаларды бекіту туралы ҚР Энергетика министрінің 2018 жылғы 30 қаңтардағы № 33 бұйрығын қайта қарау қажет болуы мүмкін.

Баға төрелігі

Инвестицияларды қайтару және пайда алу электр энергиясын сатып алу және сату бағасының айырмасы есебінен жүзеге асырылатын ЭЖЖ жобаларын іске асырудың бұл тетігі неғұрлым нарықтық болып көрінеді (электр энергиясын/қуатын басымдықпен сатып алмай), осыған байланысты заңнамалық реттеу ең аз сипатта болуы тиіс және тиісінше заңнамаға айтарлықтай өзгерістер мен толықтырулар талап етілмейді. Осы тетік бойынша іске асырылған ЭЖЖ жобаларын реттеу негізінде «заңмен тікелей тыйым салынбағанның бәріне рұқсат етіледі» құқықтық қағидаты барынша қолданылуы тиіс.

Сонымен қатар, әлеуетті инвесторларды тарту мақсатында «Электр энергетикасы туралы» ҚР Заңында электр энергиясының көтерме сауда нарығына, теңгерімдеуші нарыққа электр энергиясымен (оның ішінде теңгерім провайдері шеңберінде) жалпы негіздерде қатысу мүмкіндігін қамтамасыз ете отырып, жүйелік оператормен қуатты реттеуге шарт жасасу құқығын бере отырып, ЭЖЖ жобалары өз бастамасымен (оның ішінде ЖЭК аукциондарының тетіктері немесе электр қуаты нарығында) жүзеге асырылуы мүмкін екендігі туралы ресми ескертуді қарастырған жөн. Бұл жағдайда ұқсастық «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» ҚР Заңы болуы мүмкін, ол 9-баптың 1-тармағында ЖЭК жобалары ҚЕАО электр энергиясын орталықтандырылған сату тетігі бойынша да, тұтынушылармен еркін екіжақты шарттар негізінде де өткізуі мүмкін екенін көздейді.

Электр энергиясының нормативтік базасы тарихи түрде электр энергиясын сақтау сияқты технологияларды ескере отырып құрылған жоқ. Бұл оның анықтамасына қатысты құқықтық айқындықтың болмауына әкелді. BESS көбінесе энергия өндірудің құрамдас бөлігі ретінде қарастырылады және нәтижесінде дәстүрлі генерациялау қондырғылары сияқты бірдей талаптарға / лицензиялауға / рұқсаттарға / желілік төлемдерге бағынады. Алайда, бұл сонымен қатар желілік төлемдерге ұшырайтын тұтынушы (зарядтау кезінде) және BESS бұл қос сипаттамасы оның заңды анықтамасында екіұштылық тудырады және осылайша оны орналастыруға кедергі жасайды. Заңнамалық реттеу BESS үшін желілік төлемдерді қосарлап алудан аулақ болу маңызды, өйткені бұл жеке (stand-alone) BESS жобалары үшін экономикалық негіздеме құруға айтарлықтай кедергі келтіреді.

Сондай-ақ, осы тетік бойынша іске асырылатын ЭЖЖ жобаларына қатысты пікірталас мәселесі Энергетика министрлігінің заңнамадағы өкілеттіктерін директивалық тәртіппен максималды спредті, яғни ЭЖЖ операторларының электр энергиясын сатып алу және сату бағасы арасындағы шекті айырмашылықты белгілеу болып табылады. Энергетика министрлігінің осындай құзыретін белгілеу үшін дәлел бағаға әсер ету және ЭЖЖ операторларының үстеме пайда алуын шектеу мүмкіндігі болып табылады. Алайда, нарықтық жағдайларда жобаларды іске асыруды жоспарлайтын әлеуетті инвесторлар тұрғысынан (инвестицияларды кепілдендірілген қайтарусыз) мұндай шектеу тежеуші фактор болады.

ЭЛЕКТР ҚУАТЫ НАРЫҒЫ ШЕҢБЕРІНДЕ ЭЖЖ ҚҰРЫЛЫСЫНА АУКЦИОН

Аукцион тетігі арқылы электр қуаты нарығы шеңберінде ЭЖЖ жобаларын іріктеу қуаттылыққа бәсекелестік тарифтері бар мықты инвесторларды тартуға қабілетті неғұрлым тиімді болып көрінеді.

Бұл ретте электр энергиясын сақтау жүйесі деп электр энергиясын жинақтауға, сақтауға және беруге арналған, автоматтандырылған басқару жүйесі, олармен өзара байланысты құрылыстар және оларды пайдалану үшін технологиялық қажетті инфрақұрылымы бар электр қондырғысы түсініледі.

Бұл схемада электр энергиясын сақтау жүйесінің опе¬раторы электр энергиясын сатып алатын және кейіннен электр энергиясын сақтау жүйесін иелену және (немесе) басқару арқылы оны сатуды жүзеге асыратын ұйым ұғымын енгізу қажет. Бұл ретте электр энергиясын сақтау жүйесінің операторы барлық құқықтары мен міндеттері бар электр энергиясының көтерме сауда нарығының субъектісі ретінде айқындалуы тиіс.

Көтерме сауда нарығының басқа субъектілерінен электр энергиясын тұтынушылардан айырмашылығы, электр энергиясын сақтау жүйесінің операторлары тұтынуға болжамды өтінімдер қалыптастырмайды және олардың электр қуаты электр қуатына болжамды сұраныста ескерілмейді.

Оператор тәуліктің әр түрлі уақытында әр түрлі энергия көздерінен электр энергиясын сатып алып, содан кейін жүйелік оператордың басқаруында болған кезде желіге беретіндіктен, электр энергиясы бағасының арбитражын анықтау қажет. Осыған байланысты уәкілетті орган электр энергиясын сақтау жүйесінің операторы сатып алатын және сататын электр энергиясы құнының айырмасын айқындау тәртібін айқындауы қажет.

Энергия беруші ұйымдардың желілеріне ЭЖЖ кедергісіз қол жеткізуін заңнамалық тұрғыдан міндеттеу қажет.

ЭЖЖ-не қойылатын міндетті талаптар ЭБЕАЖ, телеком-муникация жүйесінің болуы және ЖҚАР-ге қосылу болады.

ЭЖЖ бойынша аукциондарды ұйымдастыру кезінде уәкілетті орган СО-мен бірлесіп, аукциондарды өткізу кестесінде қосылу нүктелері бар ЭЖЖ орналасу орындарын, сондай-ақ қуат бірлігіне шекті құнын айқындауға тиіс. Аукционды ұйымдастырушы әрбір жеке алаң бойынша техникалық талаптарды есептеуі қажет, олар энергия жүйесіндегі ЭЖЖ орналасқан жерінен ерекшеленеді.

Электр қуатына аукцион шеңберінде ЭЖЖ жұмысына қойылатын талаптарды, зарядтардың/разрядтардың санын, ЭЖЖ салу және пайдалану жобаларының экономикасына әсер етуі мүмкін басқа да талаптарды әзірлеу қажет. Ұсыныс ретінде біз зарядтардың/разрядтардың саны ретінде жылына 400 циклді анықтауды ұсынамыз.

Аукцион жеңімпазы бірыңғай сатып алушымен электр қуатының дайындығын қолдау жөніндегі қызметті сатып алу туралы шартқа қол қою мүмкіндігіне ие. Қуат жеткізушілері жүйелік оператордан өтінімдердің түсуіне қарай оларда бар қуат (теңге/МВт) және желіге жеткізілген энергия (теңге/ МВт-сағ) үшін ақы алады.

Қуат нарығында BESS жүйелері энергетикалық төрелік тетігінен кіріс ала алады, бірақ бұл жағдайда олар қуат нарығында жұмыс істейтін болса, әрқашан ең төменгі қуат резервін сақтауы керек.

Электр энергиясын сақтау жүйелерінің шарттық электр қуаты (сыйымдылығы) оларды пайдалануға берген күннен бастап жүйелік оператор жыл сайын аттестаттауға жатады.

Егер электр қуатын (сыйымдылығын) кезекті аттестаттауды жүргізу нәтижесінде аттестатталған электр қуатының (сыйымдылығының) мәні бірыңғай сатып алушымен жасалған шартта белгіленген қызмет көлемінен аз болған жағдайда, электр қуатының әзірлігін қолдау бойынша нақты көрсетілген қызметтерді есептеу кезінде қабылданатын электр қуатының әзірлігін қолдау жөніндегі қызметтің көлемі кезекті аттестаттау өткізілгенге дейін аттестатталған мәнге дейін азаяды.

ЭЖЖ пайдалану процесінде ЭЖЖ аттестатталған қуаты (сыйымдылығы) дайын болмаған жағдайда және егер шартта айқындалған зарядтардың/разрядтардың саны асып кеткен жағдайда, ЭЖЖ операторына қатысты айыппұл коэффициенттері қолданылады.

Бұл тетік инвесторлар үшін қуат нарығына қатысудың бұлыңғыр шарттарымен және әлсіз әкімшілендірумен байланысты белгісіздік тәуекелдерін көтереді.

Қуат нарығындағы ЭЖЖ жұмысының тетігі электр энергетикасы туралы заңға да, НҚА-ға да, атап айтқанда ПТЭ-ге де, аукцион ережелеріне, электр желісінің ережелеріне және т.б. өзгерістерді талап етеді.

ЖҮЙЕЛІК ОПЕРАТОРДЫҢ ЖҮЙЕЛІК ҚЫЗМЕТТЕР АРҚЫЛЫ ЭЖЖ ЖОБАЛАРЫН ІСКЕ АСЫРУЫ

Жүйелік оператор энергия жүйесі шеңберіндегі негізгі субъектілердің бірі болып табылады және көптеген функцияларды орындайды, соның ішінде ұлттық электр желісі арқылы электр энергиясын беру, ұлттық электр желісін пайдалану, техникалық диспетчерлеу қызметтері, электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеуді ұйымдастыру және т.б. сияқты жүйелік қызметтер көрсетуді жүзеге асырады.

Осыған байланысты ЭЖЖ жобаларын іске асыру жоғарыда көрсетілген жүйелік қызметтер шеңберінде бірінші кезекте тиісті тариф арқылы жүйелік оператордың шығындарын өтей отырып, электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеуді ұйымдастыру жөніндегі қызметтер жүргізілуі мүмкін.

Бұл тәсіл ең тиімді тәсілдердің бірі бола алады, өйткені жүйелік оператор өзінің функцияларына байланысты электр желісінің тұрақты және сенімді жұмысына қызығушылық танытады және сәйкесінше ЭЖЖ жобаларын өз бетінше жүзеге асыра отырып, олардың әлеуетін тиімді пайдалана алады1 .

Электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеу қызметі нақты уақыт режимінде электр энергиясының теңгерімдеуші нарығының жұмыс істеуін ұйымдастыруды білдіреді және әр түрлі нормативтік-құқықтық актілермен, бірінші кезекте, «Электр энергетикасы туралы», «Табиғи монополиялар туралы» ҚР Заңдарымен және тарифтерді қалыптастыру қағидаларымен реттеледі (ҚР Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 19 қарашадағы № 90 бұйрығымен бекітілген).

Электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеу қызметіне жүйелік оператордың тарифін айқындау тұтастай алғанда барлық табиғи монополиялар субъектілері үшін тарифтерді қалыптастырудың жалпы тәртібіне бағынады және тариф арқылы қызметтер көрсетуге жұмсалатын қаражатты қайтарудан тұрады. Қолданыстағы заңнама жүйелік операторға электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеу қызметіне тариф есебінен ЭЖЖ жобаларын іске асыруға тікелей тыйым салмайды. Алайда, құқық қолдану практикасын ескере отырып табиғи монополияларды реттеу комитеті және оның табиғи монополиялар субъектілерінің тарифтерін бекітетін аумақтық бөлімшелері тарифтерді тежеуге бағытталған саясатты жүргізген кезде және ЭЖЖ жобалары энергия жүйесі үшін жаңа сектор екенін ескере отырып, ЭЖЖ жобаларын іске асыруға арналған шығындарды электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеу қызметіне жүйелік оператордың тарифіне қоспау тәуекелдері бар.

Көрсетілген тәуекелді төмендету үшін «Электр энергетикасы туралы» ҚР Заңы деңгейінде және тарифтерді қалыптастыру қағидалары деңгейінде электр энергиясы мен қуаттың болжамды теңгеріміне сәйкес (Энергетика министрлігі жыл сайын 7 жылға бекітетін) энергия жүйесіндегі реттеу қуатының тапшылығы кезеңінде жүйелік оператордың ЭЖЖ жобаларын іске асыруға жұмсаған шығындары электр энергиясын өндіру-тұтынуды теңгерімдеу қызметіне арналған тарифке басым тәртіппен енгізілуін көздейтін ерекше ережелерді бекіту орынды болып көрінеді

«ЕСЕПТЕГІШПЕН» БӨЛШЕК САУДА НАРЫҒЫНДАҒЫ ЭЖЖ ЖОБАЛАРЫ

Қазіргі уақытта және орта мерзімді перспективада, желілік шаруашылықтың тозуының жоғары деңгейі және тарифтер деңгейін жыл сайын арттыру үрдісі жағдайында электр энергиясының бөлшек сауда нарығында ЭЖЖ пайдалану перспективалы бағыт болуы мүмкін. Біріншіден, бұл шағын және орта кәсіпкерлік субъектілеріне, электр энергиясын таза тұтынушыларға қатысты, бірақ оны үй шаруашылықтарында да қолдануға болады.

Электрмен жабдықтау сенімділігін арттыру және тұтынушылардың үлкен энергия тәуелсіздігін қамтамасыз ету түріндегі айқын оң әсерден басқа, осы сегментті дамыту үшін экономикалық ынталандыруды құру қажет.

Қазіргі уақытта электр энергиясының бөлшек сауда нарығында энергиямен жабдықтаушы ұйымдардың тарифтері ҚР Кәсіпкерлік кодексіне сәйкес қоғамдық маңызы бар нарықтар саласы ретінде реттеледі, тариф белгілеу қоғамдық маңызы бар нарықтардағы баға белгілеу қағидаларымен айқындалады. Электрмен жабдықтаудың бөлшек сауда нарығындағы тарифтер тұтынушылар топтары мен тұтыну көлемі бойынша сараланады, бірақ тең жағдайларда (тұтынушылардың бір тобы және тұтынудың бір көлемі) баға бірдей болады. Осыған байланысты, аталған саралаудан басқа, тарифтердің тәулік аймақтары бойынша саралануын белгілеу қажет, яғни әр уақытта электр энергиясының құны әр түрлі болады. Жалпы, бұл тәсіл көтерме нарықтағы электр энергиясының құнының өзгеруіне оңайлатылған түрде сәйкес келеді (мұнда бір сатып алушының бағасы әр сағат сайын әр түрлі болады).

Электр энергиясының бөлшек сауда нарығында тәулік аймақтары бойынша тарифтерді саралау тетігін дұрыс қолдану ЭЖЖ іске асыру құралына айналумен қатар, бұл, тұтастай алғанда энергия жүйесіне оң әсер етеді, өйткені бұл ең жоғары жүктемелерді тегістеуге, тұтыну кестесін теңестіруге және жұмыстың тұрақтылығына ықпал етеді.

Бөлшек сауда нарығындағы тарифтерді тәулік аймақтары бойынша саралау мүлдем жаңа құрал емес екенін атап өткен жөн. Энергиямен жабдықтаушы ұйымдардың электр энергиясына тарифтерді оны жеке тұлғалардың тұтыну көлеміне қарай саралаудың қолданыстағы қағидалары (ҚР Табиғи монополияларды реттеу агенттігі төрағасының 2009 жылғы 20 ақпандағы № 57-НҚ бұйрығымен бекітілген) 2017 жылға дейін тұтыну көлемінен басқа тәулік аймақтары бойынша саралауды да көздеді. Көрсетілген кезеңде таңертеңгі және кешкі ең жоғары кезеңдерді, сондай-ақ күндізгі және түнгі сәтсіздіктерді белгілей отырып, тұтынудың (саралаудың) екі және үш аймақтық жүйелері көзделді. Бұл жүйеден бас тарту қате деп санаймыз және процесті дұрыс жоспарламау мен әкімшілендіруден, сондай-ақ электр энергиясының бөлшек сауда нарығында (энергиямен жабдықтаушы ұйымдар шығынға ұшырады немесе артық табыс алды) және тарифтерді түзету мерзімдерінде тариф белгілеу жүйесінің икемділігінің болмауынан туындады. Маңызды аспект техникалық тұрғыдан алғанда, реформаны жүзеге асыру үшін маңызды проблемалық мәселелер жоқ, өйткені тұтынушыларды есепке алу құралдарының басым көпшілігі тәулік аймақтары бойынша сараланған тарифтер бойынша тұтынылатын электр энергиясын есепке алуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Оның шешімін талап ететін маңызды мәселе жоғарыда аталған тұтынушылар топтары бойынша саралауды қолдануға байланысты электр энергиясының бөлшек сауда нарығындағы бағаны бұрмалау болып табылады. Мысалы, 2024 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша Қарағанды қаласында тұтынушылар топқа байланысты электр энергиясын келесі тарифтер бойынша сатып алады (ҚҚС есептемегенде 1 кВтсағ үшін):

1)           тұрмыстық тұтынушылар 19,91 теңге;

2)           тұрмыстық емес тұтынушылар (заңды тұлғалар) 33,51 теңге;

3)           бюджеттік ұйымдар 89,80 теңге.

Тарифтердегі мұндай елеулі алшақтық электр энергиясының бөлшек сауда нарығындағы сұраныс пен ұсынысты

Электрмен жабдықтаудың бөлшек сауда нарығындағы тарифтер тұтынушылар топтары мен тұтыну көлемі бойынша сараланады, бірақ тең жағдайларда (тұтынушылардың бір тобы және тұтынудың бір көлемі) баға бірдей болады.

ескере отырып, тарифтер қосылатын және ЭЖЖ енгізуге ықпал ететін тәулік аймақтары бойынша тарифтердің саралануынан айырмашылығы нарықтық емес сипатта болады.

Жоғарыда баяндалған тетікті іске асыру үшін саралаудың сипатталатын түрін және саралау қағидаларын әзірлеу жөніндегі уәкілетті органның тиісті құзыретін бекіту бөлігінде «Электр энергетикасы туралы» ҚР Заңына елеусіз толықтырулар енгізу, тұтынушылар топтары бойынша тарифтердің саралануын болдырмауға қатысты қоғамдық маңызы бар нарықтардағы баға белгілеу қағидаларына түзетулер, сондай-ақ тәулік аймақтары бойынша электр энергиясының бөлшек сауда нарығындағы тарифтерді саралаудың жекелеген қағидаларын әзірлеу қажет болады.